三網融合試點方案或今日公佈 優惠政策有望出臺

　　據知情人士透露，三網融合試點方案或將於本月25日出臺，試點城市名單、方案細則，以及政策優惠有望同時亮相。

　　廣電專家吳純勇向《經濟參考報》記者確認，試點方案出臺在即，相關的優惠政策可能包括：産業整體規劃；試點企業某些營業稅免稅；網間結算、牌照許可費優惠；優惠的人才引進機制；金融和資金等層面的政策支持。

　　在試點城市方面，有消息稱，10個三網融合試點城市已經敲定，並可能增加到14個，目前4個直轄市是否成為試點還未確定。本月18日，包括大連、杭州、哈爾濱、瀋陽等多個城市已正式向有關部門提交了三網融合試點城市申請。

　　專家認為，隨著試點方案的塵埃落定，三網融合為相關行業和企業帶來的廣闊市場和前景也日益明朗。

　　電信業信息化資深專家北京郵電大學教授朱其亮向《經濟參考報》記者表示，試點方案的出臺，有助於加快三網融合進度。由於我國目前還未建立《電信法》等相關法律法規，會在一定程度上使行業間的相互準入産生問題。因此，試點方案的出臺具有宏觀指導意義，能對相關行業和企業進行有效的規範，也能對三網融合的具體實施起到幫扶作用。

　　中興通訊（000063）研究部研究員邱昊告訴《經濟參考報》記者，根據三網融合的方向和最終目標，在試點方案公佈後，電信和廣電網絡（600831）的雙向改造升級將會隨即展開。考慮到目前廣電和電信企業之間存在的差距，網絡升級可能將分“兩步走”，這將使包括中興和華為這樣的網絡設備製造商、機頂盒製造商、對網絡進行支持和維護的軟體廠商大大受益。

　　蘇州科大恒星信息技術有限公司産品總監陳方友在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，對於像他們這樣做技術支持的公司而言，三網融合試點方案的出臺，無疑是一大利好。隨著廣電和電信網絡業務的融合，雙方網絡改造將朝著統一技術標準的方向前進。這樣一來，就從原來只能賺電信或廣電一家錢，變成賺兩家錢，市場規模和技術提升空間都大大拓展了。

　　對於試點城市的遴選，吳純勇認為“如果本著對試點城市發展負責的態度，試點的數量不宜超過6個，並且需要滿足5個條件。第一，當地有線電視網已實現雙向改造；第二，當地有線用戶數要有相當的規模；第三，當地經濟發展與居民收入水平較高；第四，要有上市公司背景的相關企業；第五，當地有線電視網須為企業。”

　　根據這些標準，吳純勇對幾個熱門的備選城市進行了分析。他向《經濟參考報》記者透露，天津有線網絡硬體環境不達標；重慶雙向化改造不理想；瀋陽至今在體制上仍是事業化；哈爾濱當地有線股權結構有事業單位股份。因此，這幾個城市可能不會進入最後的試點名單。

　　此外，業內人士提醒説，除政策扶持外，整個社會的軟環境對三網融合的發展同樣至關重要。

　　中國聯通（600050）産品創新部副經理于鵬就認為，落實在具體應用層面上，不僅需要電信和廣電的雙向開放，還需要得到産業鏈上遊和下游的支持。

　　朱其亮認為，現階段三網融合還面臨很多問題。最大的問題就是整個産業框架和基礎並不完善，很多法規和政策還有待健全。

　　吳純勇指出，全面推廣並實現三網融合時，全國有線電視網勢必要整合成一張全國性的大網，還要和電信網絡進一步融合。在這樣的背景下，如何去平衡、整合目前各方已有的資源，將是今後亟待解決的問題。

　　另外，由於三網融合涉及到複雜的技術升級，還牽扯到各方利益，專家認為，三網融合的推進節奏應循序漸進，各地不應一哄而上。