三網融合試點方案達成一致仍存懸念

　　三網融合試點方案第六稿終於獲得了國家三網融合領導小組的認可，此舉意味著爭論已久的三網融合方案終被敲定。 根據領導小組的實施意見，該方案在6月15號之前向各地徵集試點城市實施方案，並將在6月28日開始實施。

　　同時，中國電網有可能在未來幾年內構建除中國電信、中國移動、中國聯通和廣電之後的第五張光通信網絡，如此大背景之下，將形成智慧電網、電信網、廣播電視網、互聯網“四網融合”新格局。

　　三網融合勢不可擋

　　雖然三網融合試點方案已經通過，但相應試點城市的名單還沒最終確定。6月6日上午，國務院副總理張德江主持召開了國家三網融合協調小組會議，通過了試點方案。6 月15 日，試點城市實施方案開始徵集，在18 日前，各地政府進行試點地區申報，並審查和篩選。25日有望批准並實施。

　　據了解，自1月13日國務院正式啟動三網融合試點進程以來，相關具備三網融合試點條件的城市紛紛成立地方級三網融合試點協調小組，進行爭取三網融合試點的一些活動。至少已有北京、上海、深圳、重慶、杭州、青島、武漢、長沙、瀋陽等十多參與競逐三網融合試點的城市。

　　按國務院要求，試點地區應滿足以下五個條件：當地有線電視網已完成雙向改造，當地有線電視用戶數具備一定規模，當地經濟發展與居民收入水平較高，當地有線運營商已完成公司化改制，具備自籌資金能力或具有上市公司背景。

　　工信部相關人士告訴記者：“由於各個城市情況不同，試點活動正在進行，三網融合最遲這個月底正式實施。”

　　中廣互聯CEO曾會明表示：“試點由當地政府&&，每個地方方案不同，試點工作從一定角度上來講，與廣電業務模式不相同，造成差異性加大，從一定角度來講，試點對廣電的意義並不大。”

　　達成一致仍存懸念

　　隨著“三網融合”浮出水面，廣電和電信基本都屬於“門檻型”産業，形成全業務競爭模式，是否真的水火不容？

　　其實，三網融合的概念早在1998年就已經在我國國內提出，但十餘年來一直沒有根本性的突破。一直以來，廣電和電信形成探索式進入對方領土又兼保守式壁壘膠著狀態。業內指出 ，此次國務院出臺明確的推動政策，是至上而下強行炸開了三網融合的部門利益堡壘。

　　廣電和電信的爭鬥由來已久，三網融合試點方案一直遭遇難産。經過5輪博弈，三網融合試點方案目前已明確由廣電來負責IPTV集成播控平臺建設管理，包括EPG計費管理、通過有線網開展完整的互聯網接入、數據傳送及IP電話業務等。

　　如何更好平衡雙方利益分配，給國務院領導小組出了一道難題。如今，雙方在三網融合的大趨勢下不斷達到共識。

　　廣電總局高令磊接受記者採訪時説：“三網融合漸進對於各方都是利好的，廣電積極推動三網融合進程。”

　　宏源證券分析師王錚認為，試點方案明確由廣電播出機構負責IPTV、手機電視集成播控平臺建設和運營管理，並可通過有線網開展完整的互聯網接入、數據傳送及IP 電話業務等六大類基礎電信業務。廣電牢牢把控內容牌照權限，且獲得單向進入權後盈利空間拓寬。廣電係多領域佈局三網融合，電影、數字出版迎來黃金機遇期。

　　曾會明表示，廣電和電信的競爭相對存在 ，三大電信運營商之間的競爭才是真正意義上的競爭，廣電和電信暫時的競爭勢態還不成熟。

　　電信和廣電只有化競爭為合作，才能使三網融合真正帶來利好，無論電信網還是廣電網，走向互聯網才是他們共同的歸宿。

　　公司受益看實施效果

　　三網融合即推進電信網、廣播電視網和互聯網融合發展，實現三網互聯互通、資源共享，為用戶提供語音、數據和廣播電視等多種服務。三網融合已經真正進入實質性階段，將帶動行業産業鏈的發展，包括內容提供商、服務提供商、運營商以及光纖通訊設備製造商在內的多家上市公司均將受益。

　　光纖通訊設備提供商烽火通信相關負責人告訴記者：“三網融合的實施整體看對行業利好，關鍵還是要看廣電政策具體建設效果，政策的轉換是否能達到理想狀態需要看廣電下一步的實際行動。”

　　他還表示，三網融合和公司産品本身結構就很明確，通信産品和公司光纖光纜、傳輸接入産品本身就沒有差異，在三網融合的應用中不存在問題。

　　內容服務商手機支付産業上市公司恒寶股份董秘張建明告訴記者：“支持中國移動手機支付業務的核心技術是‘RFID-SIM卡’， 目前公司掌握了這項核心技術。智慧卡供應給中國電信和中國聯通，三網融合繼續實施，公司業務量有一定促進。”

　　三網融合將為上遊設備提供商帶來收益，有線網絡的盈利模式將從網絡使用費向服務內容收費轉變，電信和廣電都將大規模建設寬帶，有利於光通信設備企業。三網融合還將迫使廣電運營商加快跨區域整合、網絡改造。

　　同方股份總工程師周洪波接受記者採訪時表示，三網融合和物聯網相關，是物聯網支撐的通道，IPTV業務是同方的亮點，IPTV是三網融合趨勢下的典型應用，同方股份參股的百事通與上海文廣和中國電信都有合作，整體行業是受益三網融合的。

　　最終形成多足鼎立格局？

　　三網融合已孕育相當長的一段時間，然而幾經波折，現在的格局與發展趨勢竟然讓我們看的不太清楚。

　　融合不僅僅在業務層面，更是互相打破門檻的限制，形成全業務競爭模式。三網融合是否依舊需要時間？各大運營商最終形成怎樣的格局？

　　在網絡層中，三大通訊運營商最受關注。

　　曾會明告訴記者：“形成四足鼎立的格局需要一定時間，廣電網卡還沒有做好，市場前景很大，做好還是比較漫長。”

　　中國科學院聲學研究院研究員侯自強則指出，三網融合試點重點解決的是雙方市場準入問題。現在將寬帶網絡建設問題、文化安全問題甚至發展産業問題都包括進去，不僅沖淡主題還增加實施的難度。比如寬帶網絡建設、文化安全和發展産業是否受試點城市限制。

　　“文化安全是全球的問題，電信做廣電業務需要審批等，本來就存在不合理性，這是歷史遺留問題，互聯網的管理是全球性的。”曾會明認為，“無論是廣電網還是電信網，三網融合均被看好，都能促進消費者增加，在通信、傳媒、消費等方面都有影響，內容提供商、服務提供商、運營商以及光纖通訊設備製造商多家上市公司均受益。”

　　“三網融合需要有一個業務逐步放開並循序漸進的過程，融合是一個大的趨勢，目前看只是時間問題。”第一創業分析師任文傑告訴記者。