[經濟半小時]揭開房産稅的面紗 (2010.6.11)

主編：孟慶海   編導：殷莉、傅喻、楊娜      攝像：景延、張小明、樊建恩

    5月31日，國務院批准並公佈了國家發改委制定的《2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》，文件將“逐步推進房産稅改革”，列入了今年的財稅體制改革的目標當中，引起了市場各方震動，樓市和股市對此有哪些反映呢？

    5月17日，“新國十條”滿月之際，一則關於國家發改委正在&&相關部委出臺一項更為嚴厲的房地産調控政策的消息，讓房産股頃刻失色。當日A股暴跌136點，超過5%的一根長陰線更是創下A股市場今年以來最大跌幅。隨後，關於“物業稅”、“房産稅”的各種消息充斥網絡報端，讓人不知真假、莫衷一是。5月23日，一條“發改委稱三年不徵房産稅，短期無更嚴厲新政”的消息披露，這讓滬深股市迎來了久違的艷陽高照，5月24日星期一，股市大幅反彈，房地産股全線飄紅，多只漲停，滬指大漲3.48%，人們紛紛以為，這是房地産調控即將結束的一個信號，但是隨後第二天，也就是5月25日發改委就緊急辟謠，這讓眾多人始料未及，股市則繼續選擇大幅下跌，掉頭向下。

    5月31日首次明確將“逐步推進房産稅”，消息一發佈，滬深股市在當天雙雙走低。上證綜指跌破2600點整數位，滬深兩市出現2%以上的跌幅。而5月份全月9.7%的跌幅也創下了自去年9月以來單月最大跌幅。

    而最讓普通百姓關注的樓市，也因為對房産稅出臺的預期出現了成交量明顯萎縮。 在北京，上海，廣州等一線城市，成交量巨幅下跌，根據北京市房地産交易管理網數據統計,截至5月30日,北京市商品住房期房日簽約量為186套,較4月的348套大幅下降46.6%。更令人關注的是,如果剔除經濟適用房、限價房等保障性住房,5月份北京的商品住房期房簽約量，日均僅108套,環比降幅接近70%。 5月上海商品住宅成交套數比4月降幅近70%， 在深圳，較多樓盤開始降價出售， 佳兆業地産在深圳的在售樓盤中， 最大的優惠幅度高達1萬元/平方米。不僅是成交量同比環比均出現大跳水,房價也出現鬆動。以往年度總是表現驚人的樓市紅五月，今年風光不再。

    5月31日我國首次明確將“逐步推進房産稅”，消息一發佈，敏感的市場立刻嗅到了氣息：滬深股市在當天雙雙走低。上證綜指跌破2600點整數位，滬深兩市出現2%以上的跌幅。 而5月份全月9.7%的跌幅也創下了自去年9月以來單月最大跌幅。 而最讓普通百姓關注的樓市，也因為對房産稅出臺的預期出現了成交量明顯萎縮。 在北京，上海，廣州等一線城市，成交量巨幅下跌，根據北京市房地産交易管理網數據統計,截至5月30日,北京市商品住房期房日簽約量為186套,較4月的348套大幅下降46.6%。更令人關注的是,如果剔除經濟適用房、限價房等保障性住房,5月份北京的商品住房期房簽約量，日均僅108套,環比降幅接近70%。 5月上海商品住宅成交套數比4月降幅近70%， 在深圳，較多樓盤開始降價出售， 佳兆業地産在深圳的在售樓盤中， 最大的優惠幅度高達1萬元/平方米。不僅是成交量同比環比均出現大跳水,房價也出現鬆動。以往年度總是表現驚人的樓市紅五月，今年風光不再。 

    房産稅如今處在高度關注當中，稍有風吹草動都會讓樓市、股市産生劇烈反應。最新的消息説，目前上海和重慶的房産稅方案已經上報國務院，等待批復。很多人預計，上海的房産稅方案很可能會和上海的樓市調控細則一併出臺，上海將成為第一個吃房産稅這只螃蟹的城市。那麼，房産稅到底是什麼？未來可能出臺的稅改方案又會指向何方呢？《經濟半小時》記者趕到了位於風暴中心的上海進行調查。

    張鴻銘，上海社科院城市與房地産研究中心主任，上海市人民政府參事，國家建設部專家委員會成員，從事房地産市場研究三十餘年。張鴻銘全程參與了上海市房産稅方案的研究、制訂過程。

    記者：我們知道您一直參與上海房産稅方案的討論，那我很想知道在你們的討論過程中，什麼問題是你們最關注的問題，什麼問題是討論最焦點的問題？

    上海社科院城市與房地産研究中心主任 上海市人民政府參事    張鴻銘：它考慮到方方面面的關係，考慮了自住的問題和非自住的問題，自住和非自住，就自住和營業的問題他考慮到了我認為相當合理的。他還考慮到，是從，他起步考慮到，較小的範圍的起步，衝擊面，適當的減小衝擊面他也考慮到了，他也考慮到了一個稅率，不要一個，它要一個價格的基礎他考慮到了，按照房産稅的要求，一個新買的怎麼樣，原來的房屋。

    記者：您覺得房産稅操作的難度大不大？

    上海社科院城市與房地産研究中心主任 上海市人民政府參事 張鴻銘：如果凈用物業稅來表述的話，那麼它有一的技術難度，那麼如果按照類物業稅，就房産稅的話，那麼這個難度就很小了，這難度就很小了。很多的基本問題，要我看都可以迎刃而解，當然它需要深化和細化，變成可以做的一種細則，操作的細則。

    張鴻銘告訴記者，其實目前熱議的房産稅和物業稅基本上是一個概念，都是指房産在保有環節每年要繳納的稅項。實際上從2003年開始，我們國家就在一些城市著手研究和空轉物業稅，不過由於物業稅是一項新的稅種，需要經過全國人大立法的批准，同時物業稅還存在一些技術難題，如信息系統沒有完全聯網、房産價值評估工程巨大等等問題，所以物業稅短期推出不太可能，於是類似于物業稅的房産稅被提上了議事日程。

    上海社科院城市與房地産研究中心主任 上海市人民政府參事 張鴻銘：那麼所以人們考慮了，我們現有的政策，房地産政策裏頭稅收政策裏有一項稅就是我們1986年我們《中華人民共和國的房地産稅暫行條例》，裏頭就有相關的規定，有相關的規定，就對於我們公民也好，對於機構也好，我們所有的一個房産要交一項稅叫房産稅。