煤電一體化：能源體制“逼”出來的選擇

    “煤電一體化”正在成為煤炭和電力兩大行業企業的共同選擇。特別是隨著“煤電一體化”項目業績的顯現，“煤電一體化”不僅成為煤電雙方追求生存、實現可持續發展的重要途徑之一，也得到國家有關部門的高度重視和充分肯定。

    今年2月全國第一次能源工作會議上，張國寶對跨行業、跨區域、跨所有制的“一體化”發展之路的充分肯定，為正在實施的“煤電一體化”戰略的能源企業增添了信心和力量。

    然而，細析其因，不難發現，“煤電一體化”其實是被“逼”出來的選擇，是在當前“市場煤”和“計劃電”的能源價格體制下，煤電雙方突圍求生的無奈之舉。

    眾多週知，現代工業文明的兩大特色，一個專業化，一個標準化。可煤電兩大行業企業為何紛紛突破各自“專業”，走上“一體化”經營道路？

    電力企業投資煤炭是不得不為。中電投總經理陸啟洲説得明白：煤炭企業可以講“限産保價”，而發電企業卻不敢講“限電保價”，雙方的市場定位是不對等的。在煤價上漲而電價調整停滯不前的情況下，電力企業“為把命運掌握在自己手上”，不得不進軍煤炭。

    煤炭企業“觸電”的理由也是如此。在近幾年的電煤訂貨會上，發電企業“集體對抗”煤價上漲，拒簽訂貨合同或只簽訂有量無價的“紙上合同”，面對來自市場的“重壓”，煤炭企業紛紛進入電力市場，變“輸煤”為“輸電”的夢想伴隨著一座座坑口電廠的投産成為現實。

    顯然，“煤電一體化”其實是煤炭與電力兩大産業抗拒市場風險，組織“生産自救”的無奈之舉。可在當前“市場煤”和“計劃電”體制困局難破、“煤電頂牛”愈演愈烈的背景下，“無奈之舉”卻成為行業發展標桿和方向。

    這也是一種發展的悖論。筆者以為，解決問題的根本方案最終還要從能源體制改革入手，特別是要從能源價格機制的改革入手。（李新民）

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    ●2009年11月3日，華電國際與新礦內蒙古公司簽訂股權轉讓協議。華電國際斥資4.98億元收購內蒙古福城礦業的35%股權，1.8億元收購內蒙古鄂托克前旗長城煤礦的25%股權。