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微觀政策要放活,是指政府不應該再參與到具體的經濟事務當中去。這幾年政府為了保證經濟增速,出臺了大量的扶持某個行業或某個企業的特殊政策,這只是一種短期行為。從長期來看,這種扶持超越了經濟的內在需求,反而是有害的。
比如現在暴露出的鋼鐵、貿易還有光伏行業的問題就很嚴重,對於我們整個經濟拖後腿因素很大,這些問題怎麼造成的呢?這跟前些年政府過度的扶持有很大的關係。所以説要放活,政府要轉變職能退出一些微觀的經濟事務,凡是市場能夠解決的,政府部門明確表態不干預,交給市場來解決,讓企業和消費者來博弈。
社會政策要托底,以前這方面是被忽視的。所謂社會政策,最主要的就是社保照顧一些低收入人群,因為我們改革當中總會有一些利益犧牲者,對這些利益犧牲者,就需要有一種社保政策,比如説城市裏面無業人員的基本生活保障,城鎮化背景下農民進入城市以後的就業問題等等。
以前我們強調,改革以後什麼事情都應該市場化,現在看來也是有失誤的。市場化以後,壯大了一批既得利益集團,普通民眾的利益卻受到損害,這導致我國這幾年社會矛盾加大。
政治局常委會提出的三句話,一個是要穩,一個是要放,一個是要托,可以理解為今後一段時間政府管理經濟工作的一種新的思路,它是總結了以往經濟管理中一些不成功的地方,具有針對性,如果能夠運用良好,以後我國宏觀經濟的運行與以往相比就能夠見到效果。