喬子鯤:制度説了算,還是權力説了算?

發佈時間:2010年06月22日 14:54 | 進入復興論壇 | 來源:京華時報

    官員腐敗的高危行業,據稱以前是交通系統,現在輪到國土系統。一年多來,江西國土系統共有13名官員被檢察機關立案查處,4名在職副廳長就有3人落馬,尤以南昌市國土局原局長周宏偉一案中房地産開發商“排隊送禮”引人注目。

    腐敗高危行業,又豈止這兩個領域。有媒體從職業的角度調查發現,官場有不少高風險崗位,其中包括國土局長、交通廳長、房管局長等崗位。然而,這些行業領域也好,官員崗位也罷,都只是近年來因腐敗突出高發所産生的集合印象而已。從根本上説,所有公權力在配置資源中起關鍵作用的行業、領域、崗位,都在理論上屬於腐敗高發區。

    腐敗高發區的突出特徵是,官員腐敗不是一個兩個地往出冒,而是一倒一片。零星地一個兩個,多半是腐敗者本人的問題,諸如腐化墮落、利欲熏心、貪財好色之類的理由皆八九不離十。但一倒一大片,就決不僅僅是腐敗者本人的問題了,更主要的是體制出了問題。這個體制就是賦予了公權力配置資源的關鍵性乃至決定性作用。

    這些年,我們不遺餘力推進市場化改革,把大量配置資源的權力交給了市場,也就是讓市場在資源配置中起基礎性作用。這不僅給我們的經濟帶來了活力,還使公權力在這些領域無處尋租。然而,我們仍然還有一些資源特別是公共資源的配置掌握在公權力手裏。而且,也不是所有領域的資源配置都可以市場化。這就決定了公權力在許多領域的資源配置中仍然要説了算。

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