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奧巴馬政府難道要把恐怖分子扶上臺?

2013年09月08日 19:57

資料圖:美國民眾走上街頭反對美對敘利亞軍事打擊計劃

資料圖:美國民眾走上街頭反對美對敘利亞軍事打擊計劃

9月4日,美國參議院外事委員會通過授權對敘動武提案,意味著美國對敘開戰的腳步又向前邁出一步。但種種跡象表明,美國對敘開戰將會得不償失。

首先,美國國際信用嚴重透支。去年同期奧巴馬已經為敘設定了禁止使用化武的“紅線”,否則將對其動武。因而8月21日敘利亞化武事件,被美國決策者視為奧巴馬政府是否“説話算數”的試金石,並就此認為對敘動武是為了捍衛美國的“可信度”。美國將本該慎之又慎的戰爭行為,當成了貼出海報不得不進行的演出,美國怒而興師,為“面子”而戰,實乃犯了戰爭大忌。

美國試圖借化武事件增加國際聲望,更是緣木求魚。兩伊戰爭期間,美國曾向伊拉克提供過相當數量生化武器原料,並對該國使用化武視而不見,但當薩達姆變成美國對手時,卻以伊拉克擁有和使用化學武器為由,對其發動軍事打擊。在敘利亞危機中,當初正是因為美國等外部勢力推波助瀾,才使敘人道災難日趨嚴重,戰事不斷升級,乃至發展到使用化武程度。美國卻倒果為因,借此對敘發動戰爭。美國前後矛盾的舉動,使其這次戰爭理由很難令人信服。

一般來説,戰爭只有在兩種情況下發生才是合法正義的:一是本土面臨外部直接軍事威脅;二是發動戰爭得到聯合國授權。美國醞釀對敘動武,這兩條都不具備:一來,敘利亞化學武器並沒有威脅到美國本土安全;再者,美國對敘動武也沒有得到聯合國授權。因此,美若對敘動武,將是一場非法、不正義的戰爭。即使在美國國內和盟友圈內,這場戰爭也不得人心。對比當年美國發動阿富汗和伊拉克戰爭時國內高達90%和60%的支持率,以及國際上規模巨大的“志願者聯盟”,即將來臨的敘利亞戰爭的民意支持度非常可憐。根據最新民調,超過60%美國民眾反對軍事干預,僅有9%民眾支持戰爭。即使敘利亞被證實使用了化武,也只有25%民眾支持軍事干預。國際上只有法國、土耳其等少數國家力挺美國打敘。美國前參謀長聯席會議主席科林·鮑威爾曾説過,“戰爭應是政治的最後手段,而且發動戰爭的目的必須得到人民的理解和支持。”對敘戰爭既未得到國內多數支持,也未得到多數盟友認可。

有道是“得道多助,失道寡助”,因此,對敘戰爭不可能提升美國的國際信譽,反而坐實了美國慣於踐踏國際法的惡劣形象。就奧巴馬政府而言,這場戰爭將徹底撕掉其精心偽裝的偽善面具,使其此前改善與伊斯蘭世界形象的諸多努力前功盡棄,美國未來在中東將更加不得人心。

其次,這場戰爭後續結果很難控制,美國很難從中獲得實質性利益。但凡明智的決策者,必須在戰爭前就考慮到戰爭後果,並想好如何結束戰爭。但美國對敘戰爭可能引發的後果顯然沒想那麼多。美國打敘的初衷是削弱敘政府軍軍事能力,恢復戰場形勢平衡,因此奧巴馬稱對敘戰爭將是“有限的”軍事行動。但歷史表明,戰場形勢千變萬化,戰爭後果很難有效控制。美國的戰爭目標之一,是摧毀敘利亞的化學武器,但這些化學武器很多被安置在人口稠密的居民區,摧毀這些化學武器很可能導致大量有毒氣體釋放,造成成千上萬人死亡。另外,化學武器可能通過飛機、迫擊炮等多種方式運載,清除化武運載工具根本不現實。更主要的是,對敘軍事打擊如果使敘利亞政府感覺自身生存受到威脅,很可能鋌而走險,使用化學武器以及其他極端方式進行報復,並可能將化武投向以色列,使敘利亞內戰擴大為敘以戰爭,並可能將更多地區國家捲進來,這種前景將背離美國的初衷。

需要指出的是,空襲敘利亞,不同於美國1986年空襲利比亞、1998年空襲伊拉克。當前敘利亞正處在內戰狀態。削弱巴沙爾軍事力量勢必使戰場天平向另一方傾斜,使敘利亞內戰更加漫長而血腥,甚至加快巴沙爾政權倒臺步伐。問題是,截至目前,美國事實上並沒有做好迎接“後巴沙爾時代”的打算。據五角大樓估計,目前敘利亞有800-1200個反叛武裝組織,反叛武裝群龍無首,四分五裂,其中的“勝利陣線”已宣佈效忠“基地”組織,還有一些組織也被美國視為是恐怖組織。難道美國準備讓這些烏合之眾,甚至是極端勢力來替代巴沙爾的統治嗎?

因此,美國對敘動武實際是“盲人騎瞎馬,夜半臨深池”,後果危險而難以控制。2011年以來的中東劇變已經使中東極度動蕩,對敘軍事打擊只會使地區形勢亂上加亂。這種狀況對美國維護在中東利益沒有實質好處,但風險卻顯而易見。這種“損人不利己”的事兒還是少做為好。

田文林
Tian Wenlin
田文林,中國現代國際關係研究院,博士,副研究員,中國中東學會理事。主要研究方向為中東政治、民族宗教及當代國際問題。曾在《世界經濟與政治》、《現代國際關係》、《西亞非洲》、《世界民族》等核心期刊發表學術文章50余篇。
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