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撤點並校,如何量減質增?

    從2000年到2010年,我國農村平均每天要消失63所小學、30個教學點、3所初中,幾乎每過1小時,就要消失4所農村學校。近日發佈的《農村教育佈局調整十年評價報告》顯示,這10年間,我國農村小學生減少了3153.49萬人,農村初中生減少了1644萬人。農村學校日益荒蕪凋敝,農村教育出現了“城擠、鄉弱、村空”的危局。同時,過度的學校撤並也導致學生上學遠、上學貴、上學難的狀況。[詳細]

眾説紛紜

教育官員

撤點並校發揮了積極作用

從農村學生均擁有的教育資源、農村學校的生師比、農村教師的學歷合格率、農村學校開足開齊課程率等統計數據,以及農村學生綜合素質看,撤點並校發揮了積極作用。

如何實現“路有所值”?

撤並學校後,沒有住讀的學生,上學路程肯定比以前遠。我們要關注的問題是,怎樣讓學生和家長覺得多跑點兒路值得。

官員
小學教師

現在去家訪,確實要困難得多:學生分佈廣,居住的房子較分散;路途遙遠,且有些路段不那麼平坦;更有甚者,相當一部分學生的父母都外出打工,家裏只有年邁的爺爺、奶奶,溝通起來相對要困難一些。如果以這些因素作為不去家訪的理由,未免顯得以偏概全了。

自2001年正式實施至今,撤點並校的社會反應如何?

農村中小學“撤校並點”後給部分學校的正常管理工作帶來了一些問題,由於很多學校沒有配備相應的後勤工作人員,照顧好寄宿制學生的任務就成了不少教師在完成教學任務外的新內容。

雲南教師
中學校長

撤校並點,學生利益是第一位

撤校並點不是以地方感到方便、好做為原則,而應該以學生利益、學生權利為第一位。當地政府如果能夠用心想辦法,編制也罷,效益也罷,還是食堂、衛生、營養、安全等等這方面的保障問題也是可以解決的。

那些不宜撤並的學校,不能撒手不管

在人口密集的平原地區,適度擴大學校規模。而在偏遠或交通狀況比較複雜的地方,應保留一些小學校。對暫時不宜撤並的學校,不能撒手不管,而要採取多種措施提高學校的教育教學能力,讓農村孩子在家門口也能享受到優質教育。

官員

深度看點

因地制宜,不搞“一刀切”

當前教育佈局調整中産生諸多矛盾和問題的癥結在於:一是決策有誤,如部分地方過分強調小學向鄉鎮集中,初中向縣城集中,撤並了一些不該撤並的學校。二是決策無誤,但宣傳、組織和後續配套措施不力。避免決策有誤,需要從當地實際出發,對義務教育學校整體佈局進行科學規劃,制定調整的基本標準,在此基礎上因地制宜,不搞“一刀切”。避免執行不力,切忌“行政命令式”地推進佈局調整工作,對於配套措施一時難以跟上的地方,應暫緩實施。

——汪明 基礎教育研究專家

撤並前考慮配套設施 避免輟學

隨著城鎮化進程和"撤點並校"的發展,農村人口向中心城鎮集中居住的趨勢進一步明顯,而那些暫時被保留的教學點教學狀況將更加令人擔憂。政府應繼續加大教育投入,重點解決"撤點並校"後的困境。畢竟再窮不能窮孩子,再苦不能苦教育。針對村辦小學撤並應充分綜合考慮各方利益,切忌“一刀切”。特別是撤並前,要充分做好學生、學校和農村家庭的配套措施,避免出現孩子因路遠或家庭困難輟學的情況。

——馬佳宏 教授

農村學校攸關村莊文化與活力

一方面,農村學校撤並關涉農村文化傳承問題。一所學校就是一個村莊的文化血脈,擔負著農村文化的傳承重任。而農村學校被撤並,以及鄉村教師逃離鄉村,在某種意義上意味著一個村莊的文化根基被割斷。另一方面,農村學校大量的消失,還是農村空巢化的助推器。隨著農村學校的撤並,許多農村家庭只能被迫選擇寄宿制,讓孩子離開留守婦女和老人,使得原本就已脆弱不堪的留守關係雪上加霜;在一些地方,甚至出現留守者陷入“孤島”的境地。

——苗蠻子 媒體評論員

專家解讀

胡印斌媒體評論員

農村中小學回歸“就近入學”

這些年來,讀書聲消失了的村莊,活力不再,凋敝的速度也大大加快,青壯年往往舉家外遷,如果不遷,子女只能失學。很多農村早年撤校時留下的校舍還在,只要重新整修、加固,並非難事;從師資來説,現在的大學生就業一直都很困難,很多城市的學校都聚集著一大批暫時代課等待入編的“準教師”,只要政策到位,農村中小學的教育服務延伸並不缺乏足夠的師資。

施維記者

加大對農村地區校車的資金扶持

對於農村地區的學生來説,近年來大量撤校並點,他們必須長途跋涉求學,而農村地區仍舊十分落後的公共交通條件,使得他們對於校車的依賴性大大提高,農村地區應該是校車發展的重中之重。僅僅依靠農村地區學校自己的能力,根本無法解決校車保障問題。於此,我們與其呼籲降低校車標準照顧農村地區的實際情況,不如想想如何從制度上加大對農村地區校車的資金扶持。

韓清林中國教育學會分會理事長

保護邊遠鄉村校點

邊遠鄉村學校、教學點和幼兒園的孩子們將會成為新形勢下的弱勢群體,國家和地方應採取特殊政策扶持,實行保護邊遠鄉村校點的調整原則。對於這些小學、初中和教學點,不能按一般的教育成本和教師編制對待,而要確立特殊保護與扶持政策,要長期保留這些學校和教學點,要增列專門經費,派遣較強的師資予以扶持,建立邊遠鄉村學校和教學點省級備案和撤並審批制度,不經批准不得隨意撤並。

調查話題:如何讓農村孩子“有學上、上好學”? 調查人數: 24536

你了解農村撤點並校的情況嗎?

  • 非常了解,很關注
  • 一般,聽説過
  • 完全不了解

你認為撤點並校帶來的最大問題是什麼?

  • 寄宿問題,孩子過早離開父母和家庭,難以適應
  • 交通安全問題,孩子上下學的交通安全沒有保證
  • 學費問題,上學花費提高,可能造成貧困兒童輟學
  • 師資問題,撤並後的辦學條件、師資力量亟待提升
  • 其他

撤點並校之下,如何讓農村孩子“有學上、上好學”?

  • 因地制宜,在不宜撤並地區落實好就近入學
  • 增強農村師資力量,政策鼓勵教師到農村工作
  • 完善撤並學校配套設施,提供穩定的就讀環境
  • 加大撤並地區校車投入,保障便利、安全往返
  • 其他

往期回顧

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