原則上，政府部門有權支出超收收入

由於財政收入超收部門全部用於追加支出，因此，政府部門花錢往往是前松後緊，年底突擊花錢仿佛成了中國的一種流行病。按照我國現行的《預算法》以及《預算法實施條例》，超收收入的安排使用由政府自行決定，只需將執行結果報告全國人大，而不需要事先報批；對超收收入的使用，全國人大可提出要求，但不具有強制性。[>>詳細]

“突擊花錢”是一種正常的會計行為

大多數的單位都是以年為賬期的，年底把應付款繳清或者支付來年的應付款，都是一種合理的行為，這就是為什麼到了年底各單位的現金流都會明顯增大的原因。從這個角度看，年底“突擊花錢”是一種正常的會計行為。[>>詳細]

以家庭居家過日子作比喻：每到年底前，很多家庭也會形成一個資金流出的高峰。這方面，既有家庭必要物資購置，也有平時的資金往來，到年底需要及時歸還清賬。而就財政資金的使用來看，很多項目資金平時只付了一半甚至只是定金，到年底則需要全額撥付。平時花得少，年底必然就花得多。這體現在年底資金量上，必然呈現激增現象。[>>詳細]

也有不合理處：預算不精準

“錢多得花不完”至少暴露了以下兩個問題:一是編制中央財政預算的支出部分時，一些地方和部門“獅子大張口”，儘量為自己爭取更多中央財政資金。本來，國家編制中央財政預算的目的在於加強國家宏觀調控、保障經濟和社會的健康發展，但是一些地方、一些部門為了自己的經濟利益，熱衷於搞“跑部錢進”，將中央財政預算變成了一個巨大的利益博弈場，多報、虛報預算開支在一些地方和部門幾乎成為公開的秘密。[>>詳細]

憂慮之一，國富民不強

多項數據表明，近年來政府財政收入的增長速度遠高於國民收入的增長速度，的確有一部分民眾還掙紮在貧困線上。政府的財政資金每一分錢都來自公民的口袋，稅收的增加就意味著人民手中的可支配貨幣的減少。這些年國民收入佔G D P的比重一路走低，社會財富分配明顯偏向政府財政收入，離十七大提出的“民富國強”理念還有差距。[>>詳細]

憂慮之二，該花的錢沒花到位

政府有“余糧”同時也説明國家稅收的大幅增長，高稅負意味著高福利。在我國，社會保障支出僅佔到國家財政支出的12%左右。問題是，這筆錢未必就花到了位———2009年10月全國人大常委會專題調研組提交的一份報告顯示，截至當年8月底，全國保障性住房建設投資完成率僅為23.6%。之前也有報道2007年我國教育支出為7065億元，佔當年GDP的2.86%，仍然沒有達到4%的目標。政府有“余糧”是不是因為該花的錢沒有花出去呢？

憂慮之三，財政預算透明度不足

財政預算從審批到執行、審計缺乏透明度和有效監督，于普通民眾而言基本是一筆糊塗賬。“地方不會傻到給他的錢他不花出去，否則第二年的財政補貼就會減少……”這樣説時，顯然一些人對政府財政撥款的系統流程和要錢、花錢“訣竅”已了然於心。即或是每年春天，各地人大代表審議財政預算支出情況時，所能拿到的，也是一堆大而化之的抽象數據、晦澀難懂的專業分類，不是業內高手，短期之內，只能雲裏霧裏，難做判斷。[>>詳細]

別讓民意成政府花錢的“看客”

公民對公共事務的參與嚴重不足，顯然是受制于現行體制，人們沒有足夠的機會、渠道和興趣參與其中。由此帶來的結果是，財政預算成了政府自己的事，公民們則成了“看客”，民意表達無從談起。財政信息原本就是歸全體公民共享的東西，應清晰明了地反映政府財政活動的真相，應該讓納稅人、媒體、分析人士便捷地獲得相關信息，並易於理解這些信息。透明的財政預算可帶來許多好處，各種不同意見博弈的結果，是每個人都在這個平行四邊形的“合力”中發揮或大或小、或正或負的作用。在億萬雙眼睛緊盯官員們怎麼花錢的情況下，違規和腐敗現象必然會減少。[>>詳細]

讓《預算法》更貼合實際

實際上，《預算法》已實施了十多年，它的部分條款已不能適應現實情況的需要。比如説，在我國，人大及其常委會缺乏對預算過程，尤其是預算超收收入的控制與監督；還有，預算過程的制度設計相當粗糙，預算權高度集中在政府部門等。所以，《預算法》的修訂，有必要建立起人大對預算超收收入的“審批制”，合理地分配政府、財政部門、人大常委會及每年的人民代表大會之間的預算權，從而使預算編製程序做到合理、有序和科學，更好地讓財政收入最有效地服務於民生和改善民生。[>>詳細]