2011房産新政新期盼

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2011 房産調控祭出重拳

新“國八條”：樓市第三輪調控力度空前

“這一次出拳很重，很明顯是不希望投資者再攪和樓市了！”面對26日出臺的“國八條”，業內人士如此評價。樓價的居高不下，終於迎來了國務院的第三輪調控。
“國八條”對投資投機性購房、高房價的指向十分明確，既是一系列調控政策延續，又是進一步的“加碼”。>>論壇互動：我有問題問總理

從成交冷暖到深層稅改：房産稅衝擊波漸次襲來

備受關注乃至引起諸多爭議的房産稅，趕在了年關之前“落地”，1月28日起即在上海和重慶兩市正式開始試點。房産稅到底將帶來多大程度的衝擊波，又將波及到多大的範圍？
根據官方的表述，房産稅改革下一步走向是：試點開始後，財政部、國家稅務總局、住房和城鄉建設部將總結試點經驗，適時研究提出逐步在全國推開的改革方案。>>論壇互動：我有問題問總理

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2011 房産新政各方評論

2010 重要調控政策回顧

2010年1月：房價上漲過快引關注國務院通知促樓市健康發展

國務院辦公廳發佈通知稱，隨著房地産市場的回升，近期部分城市出現了房價上漲過快等問題，需要引起高度重視，並要求增加保障性住房和普通商品住房有效供給，合理引導住房消費抑制投資投機性購房需求等。

2010年3月：“國十九條”—土地市場轉型發令槍

國土資源部發佈的《關於加強房地産用地供應和監管有關問題的通知》(簡稱“國十九條”)，讓業內驚呼，“中央還是從源頭著手抑制高房價了”。讓人倍感諷刺的是，—周後，北京市土地拍賣會上，“地王們”再次起舞。然而，拋開政策對於樓市的直接影響不説，此次“國十九條”對於規範全國土地市場的制度建設，還是有積極意義的。

2010年4月14日：“新國四條”重在遏制房價過快上漲

4月14日國務院常務會議明確貸款購買二套房首付款比例不得低於50%，貸款利率不得低於基準利率。當時輿論普遍認為，“新國四條”乃近幾年最嚴厲的調控政策，甚至有輿論視之為十年來樓市調控政策之“最”。就此，對高房價積怨已久的中低收入欲購自住房或改善性住房者，表達了謹慎的樂觀。

2010年4月17日：最強調控措施新“國十條”出臺樓市能否應聲退燒？

4月17日為抑制城市房價、地價出現過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍。為此，國務院辦公廳再出重拳，特別發出“關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知”，5大項共“十條”措施要求堅決遏制部分城市房價過快上漲，解決城鎮居民住房問題。

2010年9月：專家解讀新國五條稱房價無報復性反彈可能

繼史上最嚴厲的樓市新政“國十條”之後，近日，財政部、國家稅務總局、住房和城鄉建設部發出《關於調整房地産交易環節契稅個人所得稅優惠政策的通知》，通知出臺五項措施，樓市又迎來第二輪調控。與“國十條”不同的是，此次“新國五條”的出臺並沒有引起市場的恐慌，也沒有出現地産股集體跳水。

2010 央視評説國外樓市

2010 新華社連發六評批高房價

新華時評觀點摘要
-3月28日《紅火景象下的樓市之憂》

2009年，全國房地産開發投資較上年增長16.1%，商品住宅投資增長14.2%，遠高於GDP8.7%的增幅。透支未來的賣地財政，決定了房地産市場難以持續，更意味著依靠這種方式拉動經濟發展難以持久。

新華時評觀點摘要
-3月29日《不能讓樓市成為投機者的樂園》

一個不爭的事實是，過去幾年我國房地産市場的投機色彩愈來愈濃：先有溫州炒房團，後有山西炒房團、內蒙古炒房團，他們南征北戰攻城略地……

新華時評觀點摘要
-3月30日《堅決清除房價中的“腐敗成本”》

從掌權者直接受賄後為開發商提供便利轉為較隱蔽的權房交易，低價購房、轉賣套利，繼而更隱蔽地以權力為乾股，幕後參與房地産開發，房地産商與腐敗官員為逃避法律制裁，可謂煞費苦心。

新華時評觀點摘要
-3月31日《瘋狂的房價叫板土地招拍挂》

從經濟學的角度講，現有的土地招拍挂屬於供給壟斷和需求競爭型。這種供給壟斷與需求競爭並存的模式，必然造成需求方惡性競爭，導致地價不斷暴漲。

新華時評觀點摘要
-4月1日《“土地財政”還能維持多久》

瘋狂拿地、推高地價房價的背後，總能看到一些地方政府的影子。把出讓土地作為地方的主要財源，在某種程度上是一種一榮俱損的短期行為。如此情況下，又如何寄希望於地方政府主動控制房價？為經濟社會協調發展埋下隱患。

新華時評觀點摘要
-4月2日《稅收杠桿應發揮更大作用》

房地産市場健康與否，關乎經濟全局，房價高低更關乎百姓利益。因此，房地産調控應該迅速找到有效抓手。隨著市場經濟體制的逐步健全，行政調控已不能解決所有問題，應該讓符合市場規律、可靈活運用的稅收杠桿發揮更大作用。

2011 各地新政細則

【北京】京版“國八條”嚴字當頭
此次升級版的京版“國八條”將合理引導住房需求，有效遏制投資投機性購房，加強市場監管。以更為嚴格的態勢直面樓市限購政策的購房者。

【上海】上海出9條細則落實樓市國八條
上海出臺落實“國八條”的樓市調控細則，提出限購、限貸、推進房産稅試點等9條措施，多管齊下遏制投資投機性購房，逐步解決居民住房問題。

【廣州】國八條實施細則：賣一買一比較合理
廣州市政府原則通過房地産新“國八條”實施細則。專家普遍認為，隨著廣州細則的出臺，廣州樓市成交將明顯萎縮，房價或有下調的壓力。

【聚焦“新國八條”落地細則】各地在行動
在“國八條”發佈後近1個月內，青島、上海、貴陽、南寧、長春、成都和北京7個城市出臺了相關細則。各地的細則程度有別，態度相對謹慎。

2011 新政關鍵詞

關鍵詞1. 二套房貸
借款人利用貸款所購買的首套自住房以外的其他住房。
新政關注：對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低於60%，貸款利率不低於基準利率的1.1倍。

關鍵詞2. 二手房交易
地産權利人通過買賣方式將其房産轉移給他人的行為。 新政關注:調整個人轉讓住房營業稅政策，對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按銷售收入全額徵稅。

關鍵詞3. 限購
已擁有一套住房的家庭。只能再新購一套商品房。
新政關注：各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內，要從嚴制定和執行住房限購措施。

關鍵詞4. 安居工程
由政府組織建設，以實際成本價向城市的中低收入住房困難戶提供的具有社會保障性質的住宅建設示範工程。
新政關注：各地要通過多種方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障制度覆蓋面，健全準入退出機制。

關鍵詞5. 房産稅
房産稅，又稱房屋稅，是國家以房産作為課稅對象向産權所有人徵收的一種財産稅。
新政關注：國務院常務會議同意在部分城市進行對個人住房徵收房産稅改革試點，具體徵收辦法由試點省份人民政府制定。

2007年-2010年房價走勢

2010年房價觀察

2010年壓不垮的房價
儘管一輪力度史無前例的政府調控，由年初持續到年尾，但市場越調越熱的怪象卻依然在年終出現。

國家統計局：2010年全國房價漲6.4%
國家統計局稱，2010年全國房價增長6.4%，90平方米及以下房價同比上漲9.9%。

2010年北京房價漲42% 居京滬廣深首位
2010年北京、上海、廣州、深圳四大城市房價普遍大漲，北京新建商品住宅價格上漲42%，居首位。

2010年全國商品房價漲逾兩成成交量全線下跌
2010年全國商品住宅成交量跌逾兩成，多數城市房價上漲接近或超過20%。

曉明：如何看待2010年房價變動
從全年房價月度變化看，國家宏觀調控初見成效，2011年房價調控仍然任重道遠。各地區、各部門必須強化現有的調控政策。

2009年末-2010年房地産調控政策盤點

時間	措施	要點
2010.11.03	住建部等限制公積金貸款購房首付比例	住建部等通知，公積金貸款購買90平米以下首套房，首付比例不低於20%，90平米以上不低於30%；二套房首付不低於50%。禁用公積金貸款投機性購房。
2010.09.29	多部委出臺鞏固房地産市場調控成果措施	暫停發放第三套及以上房貸；首套房首付比例不低於30%；房價過高上漲過快城市將限定家庭購房套數。房價過高上漲過快城市要限定居民購房套數，調整住房交易環節的契稅和個人所得稅優惠政策。
2010.09.27	國土部住建部出重拳閒置土地一年以上禁拿地	國土資源部、住房和城鄉建設部聯合下發《關於進一步加強房地産用地和建設管理調控的通知》（下稱《通知》），要求貫徹落實“國10號文”確定的工作任務，進一步加強房地産用地和建設的管理調控，積極促進房地産市場繼續向好發展。
2010.09.18	李克強：加快公租房建設堅決抑制投機性需求	加快保障性安居工程建設工作座談會17日在北京召開。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強強調，要堅持以人為本、執政為民，著力推進保障性安居工程，加快發展公共租賃住房。
2010.09.08	京滬先行啟動空置房調查空置率數據暫難出爐	北京媒體日前援引北京市統計局副局長、新聞發言人于秀琴的話表示，關於空置房的調查，是國家統計局投資司委託幾個試點城市的調查總隊來做，試點城市包括北京、上海、廣州等四五座城市。
2010.09.04	首批十城市土地規劃獲批 102市須上報總體規劃	國務院已正式批准杭州、南昌等10個城市土地利用總體規劃，標誌著市級土地利用總體規劃正式進入批准階段。
2010.08.02	國土部發1457宗閒置土地黑名單	國土資源部已將一份涉及全國1457宗閒置土地的統計表交予銀監會，銀監會將根據這份“黑名單”做一次全面的風險排查。其中80%的閒置土地可能被收回。
2010.07.12	銀監會：嚴格執行差別化房貸政策	針對近日有媒體關於個別地區全面放鬆第三套房貸的報道，銀監會有關負責人表示，差別化房貸政策的要求和標準沒有任何變化，商業銀行要繼續嚴格執行二套及以上房貸政策。
2010.06.12	住建部等七部門發文加快發展公租房	由住建部等7部門聯合製定的《關於加快發展公共租賃住房的指導意見》12日正式對外發佈，旨在解決中國城市中等偏低收入家庭住房困難。
2010.06.04	三部委發文明確個人房貸二套房認定標準	住房和城鄉建設部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會發出通知規定，商業性個人住房貸款中居民家庭住房套數，應依據擬購房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成員名下實際擁有的成套住房數量進行認定。
2010.05.22	廣州出臺國十條樓市新政細則	廣州細則主要是重申國務院“國十條”的多項措施，如嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房，堅決抑制不合理住房需求；對定價過高、漲幅過快的樓盤進行重點清算和稽查；明確保障性住房供應量、商品房和限價房供應量等等。
2010.05.22	重慶樓市新政出臺未對第三套房停貸	重慶調控重點著眼于加強住房保障、增加有效供給、規範市場秩序等，沒有對三套房停貸作出限制，同時對首次購買住房並以按揭方式支付的主城納稅人實行財政補助，有保有壓的調控措施。
2010.05.06	深圳版新國十條出爐暫停三套房貸款	深圳出臺“新國十條”執行細則，規定商業銀行根據風險狀況，暫停發放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上本市納稅證明或社會保險繳納證券的非本地居民暫停發放購買住房貸款。
2010.05.04	三部委聯合下發通知加強廉租房管理	住建部、民政部、財政部聯合下發了關於加強廉租住房管理有關問題的通知。各地區要通過新建、改建、購置、租賃等方式多渠道籌集廉租住房房源。
2010.04.20	住建部：未獲預售許可項目開發商不得收取定金	今後未取得預售許可的商品住房項目，房地産開發企業不得以認購、預訂、排號、發放 VIP 卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用。
2010.04.17	國務院：房價過高地區可暫停發放第三套房貸	商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，暫停發放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。
2010.04.15	國務院常務會：貸款買二套房首付不得低於50%	14日召開的國務院常務會議要求，對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低於50%，貸款利率不得低於基準利率的1.1倍。對購買首套住房且套型建築面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低於30%。
2010.04.13	住建部：加快保障房建設遏制房價過快上漲	住房城鄉建設部13日召開電視電話會議，要求加快保障性住房建設，其中，公共租賃住房建設是下一階段工作的重點，同時遏制部分城市房價過快上漲。
2010.04.11	銀監會：銀行不得對投機投資購房貸款	中國銀監會11日指出，銀行業金融機構要增加風險意識，不對投機投資購房貸款，如無法判斷，則應大幅度提高貸款的首付款比例和利率水平，加大差別化信貸政策執行力度。
2010.03.10	國土部強調房地産用地監管將開展突擊檢查	國土部發通知：一、加快住房建設用地供應計劃編制；二、促進住房建設用地有效供應；三、切實加強房地産用地監管；四、建立健全信息公開制度；五、開展房地産用地突出問題專項檢查。
2010.03.18	國資委要求78家非地産主業央企15天出退出方案	按照國資委要求，除已確定的16家以房地産為主業的央企外，78家不以房地産為主業的央企正在加快調整重組，在完成自有土地開發和已實施項目後要退出房地産業務。
2010.03.10	國土部強調房地産用地監管將開展突擊檢查	國土部發通知：一、加快住房建設用地供應計劃編制；二、促進住房建設用地有效供應；三、切實加強房地産用地監管；四、建立健全信息公開制度；五、開展房地産用地突出問題專項檢查。
2010.02.20	銀監會發佈流動資金貸款管理暫行辦法打擊炒房者	流動資金貸款不得用於固定資産、股權等投資，不得用於國家禁止生産、經營的領域和用途。
2010.01.12	央行上調準備金率強力遏制信貸衝鋒	中國人民銀行決定，從2010年2月25日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。
2010.01.10	國辦發出通知要求促進房地産市場平穩健康發展	國辦發出通知，要求進一步加強和改善房地産市場調控，穩定市場預期，促進房地産市場平穩健康發展。
2009.12.23	財政部：五年內住房轉讓全額徵收營業稅	自2010年1月1日起，個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額徵收營業稅；個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款後的差額徵收營業稅；個人將購買超過5年(含5年) 的普通住房對外銷售的，免徵營業稅。
2009.12.17	5部委新政打擊囤地炒地：拿地首付不低於50%	財政部、國土部等五部委出臺《進一步加強土地出讓收支管理的通知》，明確開發商以後拿地時，“分期繳納全部土地出讓價款期限原則上不得超過一年，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清，首次繳款比例不得低於全部土地出讓款的50%”。
2009.12.14	國務院提四措施遏制部分城市房價過快上漲	國務院提四措施遏制房價：一要增加普通商品住房的有效供給；二是繼續支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房；三要加強市場監管；四要繼續大規模推進保障性安居工程建設。
2009.12.09	個人住房轉讓營業稅徵免時限由2年恢復到5年	國務院決定個人住房轉讓營業稅徵免時限由2年恢復到5年，其他住房消費政策繼續實施。
2009.12.07	中央經濟工作會議：明年要增加普通商品住房供給	中央經濟會議指出，增加普通商品房供給，支持居民自住和改善性購房需求，加大農村危房改造支持力度。

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