據中國青年報報道，“戶籍改革的重點，是要剝離附加在戶口上的權益和福利，同時又必須找到一種替代性的人口管理手段，以保證人口的有序流動，這也是提供公共服務和進行社會管理的基礎。”近日，國務院發展研究中心社會發展研究部（以下簡稱“國研中心社會部”）副部長貢森在接受中國青年報記者採訪時説。

　　受國家發改委社會司委託，國研中心社會部最近完成了“主體功能區人口管理政策研究”。課題組認為，當前戶籍改革應遵循權利義務對等的原則，使原來的“高門檻、一次性”，過渡到“低門檻、漸進式”地獲得權益。即只要滿足最低的居住條件，就可辦理居住證，享受與原戶籍人口同等的選舉權和就業權，同等參加社會保險的權利，及免費享受義務教育和基本免費的初級衛生保健；而被選舉權以及最低生活保障、保障性住房等社會救助的享受資格，要有一定社保參保年限或繳稅年限才可獲得；在一些大城市和特大城市，部分與戶籍挂鉤的特殊行業就業資格、參加高考資格，可通過更合理的替代性管理手段，有條件地放開。

　　現有戶籍政策特點：

　　高門檻、高待遇

　　貢森告訴記者，戶籍制度本來是一種按住戶登記的人口管理制度，但我國的戶籍制度被附加了過多的權利，據課題組調查，目前與戶籍挂鉤的個人權利有20多項。

　　戶籍是橫亙在城鄉或地區之間的一道高門檻。課題組成員、國研中心社會部研究員王列軍向記者介紹説，近年來，城市地方政府逐漸認識到，人口集聚在總體上有利於經濟發展。在戶籍制度改革過程中，外來人口的入戶從嚴格控制走向有條件接受。