第一部分工業發展關鍵點在轉方式調結構

主持人：這次兩會的政府工作報告中，對於産業結構調整和經濟發展方式轉變有了新的提法。您對這個新變化有什麼感受？

朱宏任：總理政府工作報告中有許多非常重要的提法，這些我們要在反復地學習、研讀的過程中去體會。在關於今年要做的九項任務中，總理專門提到了要把加快“轉變經濟發展方式”作為一項重要任務。我們知道，幾年前中央就提出要加快轉變經濟發展方式，這是“十二五”規劃的主線。但今年提加快轉變發展方式，又有一些不同。總理在政府報告中講到，解決發展中不平衡、不協調、不可持續的問題，關鍵在於加快轉變經濟發展方式，推進經濟結構的戰略性調整。總理説，這既是一個長期過程，又是當前最緊迫的任務。一個關鍵，一個最緊迫，充分地説明了這個問題的重要性以及完成這項任務的緊迫性。這也給各級政府部門，給我們的工業企業，提出了一個非常重要的任務，也就是説，在今年發展經濟的過程中，不但要保證經濟平穩較快發展，更要把注意力放在加快轉變經濟發展方式和産業結構調整上。

第二部分淘汰落後産能目標任務已基本完成

主持人：我們知道，市場本身就有優勝劣汰的功能。2011年工業和信息化部向各省市下達了2011年18個工業行業的淘汰落後産能目標任務。到現在為止，現在的完成情況是怎麼樣的呢？

朱宏任：2011年6月，我部向社會公告了2255家淘汰落後産能企業名單。從去年年底上報的情況看，應該説去年具有淘汰落後任務的2255家企業，他們已經基本上完成了年初確定的目標和任務。初步統計，在淘汰落後的生産能力中，淘汰了落後水泥産能1.5億噸，煉鐵産能3122萬噸，焦炭産能1925萬噸。對於去年各項任務的完成，我們在今年4月份前後，還要組織進一步調查和核實，把淘汰落後産能的任務落到實處，同時要把完成任務的情況向全社會公佈。

主持人：剛才我們在問這個問題時也提到了市場本身就有一種調節的功能，優勝劣汰。我們也特別想了解，為什麼政府還要出面去下達這樣的任務呢？

朱宏任：主持人，你問的這個問題非常好，也是許多網友朋友關注的問題。應該説，市場經濟情況下，市場發揮配置資源主要作用，落後産能應該是在競爭中逐步被先進産能所替代，退出市場。但如果是市場自然淘汰的過程，這個過程可能是一個比較長的過程，有可能落後産能在一段時間裏，它不會自己主動地退出。

朱宏任：另外，有一些落後的産能，它在發展的過程中，或者在存在的過程中，如果不考慮對環境的影響，對資源的破壞，也就是説這些企業沒有承擔相應的社會責任，沒有承擔應該擔負的資源環境消耗的成本和應盡的環境保護義務，可能在市場上還有一定的生存空間。在這種情況下，對於這些落後的産能，採取經濟的、法律的和必要行政的手段，使他們加快退出市場，這是採取綜合措施推動經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的一個重要方面。同時，我們知道，淘汰落後産能對完成節能減排目標任務意義重大，是一項非常必要的工作。

第三部分安置淘汰落後企業下崗職工是第一任務

主持人： 提到産能淘汰，肯定有些企業在淘汰的過程當中，就會産生一些問題，比如説企業被淘汰了，我們的員工就面臨著失業，政府有沒有在這方面有一些考慮呢？

朱宏任： 您提的這個問題恰恰是淘汰落後這項工作中需要高度重視的一個問題。淘汰落後，是把落後的産能淘汰出市場，在這個過程中，必須充分考慮到淘汰落後産能中可能産生的一些問題，包括資産重組、債務處理，特別是下崗員工的安置問題。從國務院推動這項工作以及各級政府承擔的主要責任來説，安置好淘汰落後産能企業的下崗職工，是要放在第一位的任務。只有把淘汰落後産能企業涉及到的相關職工安排好，這項工作才能順利地推進。

朱宏任：中央財政對淘汰落後産能工作安排有專項資金，地方財政也在這個方面安排了相應的資金。在各方面的共同努力下，相信這項工作能夠平穩有序地推進。

第四部分防範工業污染 “淘落後提門檻”雙管齊下

主持人：去年我們也看到，頻繁地出現了一些工業污染事件。我們特別想了解一下，對於這些高污染、高風險的這些産業，新的一年，工業和信息化部會採取哪些具體的行為規範，讓這種事情不再頻繁地發生呢？

朱宏任：去年廣西河池市發生的龍江河鎘污染事件，類似的事件引起社會各界的關注。像這樣的事件，它是由一些不考慮環境保護、不考慮人民群眾生命安全的少數企業違法行為，引起了廣大人民群眾的憤怒和社會公眾的強烈關注。工業是資源消耗和污染物排放的重點領域，加強工業領域污染防治工作對促進我國環境質量根本好轉具有重要意義。

朱宏任：今年，除了積極地配合環保執法部門開展工作以外，我部推動涉重金屬行業污染防治工作包括： 首先加大淘汰落後産能力度，促進産業升級。按照國務院要求，進一步擴大重金屬相關落後産能和工藝設備的淘汰範圍，制定範圍更寬、標準更高的淘汰落後産能目標任務。對於那些污染環境、破壞資源、不顧群眾的生命生産，不符合安全生産條件、質量低劣的企業，一定要通過各方面的措施，使他們能夠儘快地退出生産，退出市場。 其次提高行業準入門檻，優化産業佈局。制定涉重金屬行業準入條件，進一步提高節能、環保、技術、安全、土地使用和職業健康等方面的準入標準。對一些可能對環境造成影響的企業，在技術條件不具備、環境不達標的情況下，不允許他們開工生産。

主持人： 您説得特別對。因為我們曾經看到過，就是因為可能標準沒有制訂嚴格執行，有些企業已經投産了，投入了一些資金，然後發現會造成環境的污染，所以後來就因為已經投入這些錢，好像它的行業規範就沒有辦法真正得到實行。所以剛才您提到的第二點，是我們今年會加大的一個非常重要的任務是吧？

朱宏任：確實如你所説，在一些企業誕生的過程中，因為各種各樣的原因，在還沒有環保達標的情況下，企業就已經開始生産了。對這類情況，在加強環保執法的同時，必須對這些企業提出明確的要求，如果達不到環境保護的要求，就不應該再繼續存在下去。

朱宏任：再者，在新的組織生産的情況下，我們認為清潔生産應該是積極鼓勵的一種方式。生産的過程中實行循環經濟，讓前道工序排出的廢棄物，作為下一道工序的原料，形成一個閉環，這樣可以使資源得到最大限度的利用。工業和信息化部已發佈了聚氯乙烯、銅冶煉、鉛鋅冶煉、皮革等涉重金屬行業清潔生産推行方案，提出45項國家鼓勵推廣應用的清潔生産技術。 另外，在固體廢棄物綜合利用方面，工業和信息化部也將積極地進行示範試點工作，目標就是減少固體廢棄物的排放，加強工業固體廢物綜合利用，同時加快循環經濟和清潔生産這种先進的生産方式的應用。

第五部分繼續完善並落實政策 扶持小微企業發展

主持人：我們還注意到，從2010年的四季度開始，特別是在2011年的年初到上半年，中小企業的發展遇到了很多的困難，您覺得在2012年，小微企業的發展前景是怎麼樣的？您怎麼看？

朱宏任：中小企業特別是小型微型企業遇到困難，媒體比較關注，反映比較多。從2010年的四季度開始到去年年初，不時有部分中小企業因為各種困難倒閉的報道。到了去年年底，又有關於一些企業主因為碰到困難跑路的報道。這些事情引起了各方面的關注，黨中央、國務院對此也高度重視。去年10月2-3日，國慶長假休息期間，溫家寶總理到了浙江省溫州市，深入一線，了解小微型企業遇到的困難。10月12號，國務院召開了常務會議，專門就小型微型企業遇到融資難等問題提出了解決措施，包括六條金融方面幫助小型微型企業緩解融資困難的措施，三條財稅方面的措施。今年2月1日，也就是春節過後國務院第一次常務會議，又以小型微型企業為專題，對進一步扶持小型微型企業健康發展，研究了有關的政策措施，都為今年中小企業，特別是為小型微型企業度過難關實現平穩增長，創造了良好的環境和條件。

朱宏任：在總理的政府工作報告中，我們也注意到對小型微型企業的關注。總理在政府報告中專門提到，要落實並完善支持小型微型企業發展的政策，進一步減輕企業的負擔，激發科技型小型微型企業發展活力。體現了對小型微型企業發展的積極支持。

朱宏任：對於小型微型企業來説，當前遇到比較突出的困難，集中在兩個方面：

朱宏任：一個方面是生産資料、生産要素價格出現了剛性上升。人工或原材料成本上升是一個大的趨勢。它們對中小企業生産經營帶來了新的挑戰。

朱宏任：第二個方面，中小企業遇到了一些困難，中小企業反映比較突出的，特別是小型微型企業反映比較突出的是關於融資難、融資貴的問題。在這些方面，各地方、各部門正在形成重視、支持小微企業發展的良好氛圍，也出臺了許多行之有效的政策措施，積極幫助小型微型企業緩解這方面的困難。與此同時，小型微型企業本身也在不斷地增強自身的素質，加強自身管理，培育市場競爭能力和抗風險能力。我們相信，經過各方面共同努力，2012年，小型微型企業能夠實現平穩健康的發展。

第七部分 小微企業融資應”門當戶對”

主持人：的確是這樣，小型微型企業是我們經濟發展當中的一部分，集濤成海，他們的發展也是關係到我們經濟發展的很重要的部分。剛才聽了您一個講解，我們覺得今年的信心還是堅定的。説到經濟形勢的發展，我相信可能不得不提到企業融資的問題，這裡我們也想問您，您覺得怎樣才能做到小型微型企業融資應該“門當戶對”法？

朱宏任： 主持人提出來的“門當戶對”這個説法非常形象。在支持小型微型企業過程中，我們也發現真正最了解小型微型企業的，應該還是小型的金融機構，還有當地的金融機構。我們可以想像，一個國有大的商業銀行，他們服務一個大企業和服務一家小企業，成本是差不多的，但是回報差別很大，風險差別也很大。各地的小銀行、小機構最了解當地的小企業的情況，解決小型微型企業融資難的問題，應該推動加快發展門當戶對的中小金融機構，加強對小型微型企業的服務的針對性。

朱宏任： 提供服務，這是緩解小型微型企業融資難的一個非常重要的方面。我們在強調要門當戶對的同時，希望國有商業銀行，也要高度重視支持中小企業發展。在銀監會的要求下，工、農、中、建、交等銀行及國開行都成立了專門服務於中小企業的部門，採取多種舉措，對中小企業給予服務。除此之外，大力推進中小企業信用擔保體系建設，繼續執行對符合條件的中小企業信用擔保機構免徵營業稅政策，推動建立擔保機構與銀行業金融機構間的風險分擔機制，也是幫助中小企業緩解融資難的一個重要組成部分。我們也在積極推動這方面的工作。希望既有門當戶對，也有各個方面提供方便，提供便利，為中小企業發展緩解融資難，形成一個良好的金融生態，真正幫助小型微型企業度過難關，進入一個平穩發展的軌道。

第八部分 加大合作促進食品誠信體系網絡平臺建設

主持人：總而言之，就是為了我們的企業發展找到一個最好、最合適的方法。我們知道工業和信息化部作為食品工業行業的管理部門，也特別想問問您，您覺得如何推動食品工業企業誠信體系的建設呢？

朱宏任：平常大家都説民以食為天，食以安為先。實際上在保證食品安全的方面，應該説是一個全社會關注的問題，需要政府各個部門齊心協力，齊抓共管。在解決食品安全問題方面，我們國家確立了加強食品安全管理的制度體系，在食品安全的重要環節，都有相應的執法部門承擔著執法的責任。但是，我想説明的是，食品是生産出來的，企業在食品安全中具有主體責任，具有不可推卸的最主要的責任。在這個方面，工業和信息化部一方面積極配合執法部門，對於涉及到食品安全的案件進行嚴厲地查處。同時，推動企業建立誠信體系。推進食品企業誠信體系建設十分重要，我們常講，市場經濟是法制經濟，誰要違法，嚴懲不貸，同時，市場經濟還是誠信經濟，就是説在市場上你要遵守市場規則，不能為了自身的利益去損害大家的利益，在這個方面，有的時候有人監督你，有的時候沒有監督，你要自覺地按照最高的標準，食品安全的標準去生産。

朱宏任：2011年，工業和信息化部紮實推進食品企業誠信體系建設。制定了食品工業企業誠信體系建設工作實施方案，食品工業企業誠信管理體系評價機構工作規則，專題啟動嬰幼兒配方乳粉生産企業誠信管理體系建設，開展了為期一年的食品行業“講誠信、保質量、樹新風”活動，擴大誠信建設試點和開展標準宣貫，今年還將在調味品、飲料、葡萄酒、罐頭等等一些重要行業，進一步地推動誠信體系的建設。對於守誠信的、講誠信的企業給予表彰，金融部門在進行他們的資信考察的時候，增加他們的信用。我們已經開通了食品誠信信息公共服務平臺，準備建立企業的紅黑名單制，對於那些受到了執法部門懲處的食品生産企業，要讓社會知道他們的行為，如果不改進，就讓他們沒有生存之地。在這個方面，我們也可以和網絡電視臺進行合作、互動。

第九部分 推進三網融合 百姓從中實惠

主持人：我們還注意到，從國家關於加快推進三網融合的決定發佈以後，到現在為止已經一年多的時間了，今天特別想借此機會問問朱總，到現在為止進展的情況是怎麼樣的呢？作為百姓來講，可能大家特別關心的就是一些實在事。三網融合之後，我們的百姓是不是真的可以得到更多的實惠，比如説我們花一份錢，是不是真的可以享受到三項服務呢？

朱宏任：三網融合是現代信息技術融合發展的必然趨勢，也是加快國民經濟社會信息化建設和培育戰略性新興産業的迫切要求。在黨中央、國務院的領導下，在一年多的時間裏，在試點地區黨委政府的高度重視、積極推進和有關部門的密切配合下，三網融合第一階段的試點任務圓滿完成，廣電、電信業務的雙向進入取得了顯著進展。截止到今年一月份，國內IPTV的用戶已經達到了1400萬，手機電視的用戶超過了5200萬，基於有線電視的互聯網接入用戶也超過了600萬戶。在今年已經提出來三網融合的第二階段的試點，將要積極地推進。第二階段試點工作與第一階段相比，將擴大到了全國各直轄市、各省區的省會城市，以及其它符合條件的城市，城市類型更多，地域分佈更廣。第一階段取得的經驗，我們相信會對在全國推動三網融合起到重要的示範意義。

朱宏任： 應該説三網融合的前景可以回答您的問題。現在老百姓搬進新居，不同制式的網絡，都要佈線接入用戶，不僅重復浪費，使用時還要交幾份錢。我想隨著三網融合的推進，數字信息技術的應用越來越普及，越來越方便，老百姓將從中得到實惠。

第十部分 網絡電視的發展前景不可估量

主持人： 最後特別想借次機會再問一下朱總工，我們是中國網絡電視臺，是新媒體發展的代表，三網融合對我們這樣的企業來講是特別大的機遇，您覺得未來對於我們這樣的企業，三網融合會有怎樣的意義和前景呢？

朱宏任：網絡電視，網絡媒體在新興媒體中最具有發展前景。它一方面直接服務於成千上萬的網民，同時，企業也可從中獲取重要的信息。另外，通過網絡電視的平臺，政府也可以從中了解百姓的呼聲，政府的聲音通過網絡電視，使老百姓了解、知悉，也使老百姓能夠更加積極地參與。網絡電視的發展前景不可估量。我們希望在網絡電視的發展過程中，政府部門給予關注、支持和幫助，在共同服務於人民群眾的過程中，取得新的成績。