工人日報：“集體辭職現象”是“制度設計”之痛

　　近一段時期，媒體先後爆料“安監員集體辭職”事件，從“湖南婁底48位安監員集體辭職”到“重慶石壕鎮26名安監員辭職”，有安監員辭職越演越烈之勢。我們不禁要問，安監員“集體辭職”現象一再發生，是誰之過？事實上，它是政府的“制度設計”出了問題，導致在與私企利益博弈時出了岔子。

　　從湖南的安監員“集體辭職”事件到重慶再出現類似問題，從新聞報道看，其直接原因是工資待遇、事故責任的承擔。其實，兩者之間都是“制度設計”不合理導致的，更是當前地方政府安全監管制度落實難以超越的一道坎。

　　發生安監員“集體辭職”的煤礦，都是私有化經營，政府設置的安監員採取的是社會化招聘。一邊是私企的經營，一邊是政府主導的安監隊伍，兩者之間可以説是天敵，他們的責、權、利根本不對等。

　　據《湖南婁底48位安監員集體辭職》的報道看，僅從工資來説，安監員還不如挖煤的。在當地，一個礦工每月能掙3000元，一位安監員每月工資不足1200元，這是漣源安監員的平均工資水平。

　　從兩個地區“集體辭職”事件看監管職責分擔，直接反映出當前國內私有煤礦雖有政府監管，但企業與安監員之間一旦發生衝突，卻沒有明細的制度作保障。

　　筆者在國有重慶能源集團石壕煤礦看到，該礦除了提高80多名安監員的待遇外，還出臺了“三大流程”管理辦法，明確員工、監管者之間的分配與職責，實行層層分解，員工的安全工資實行貨幣分配，一線600元/月、二線400元/月、地面250元/月，而小小的班組長的安全津貼每天也不少於10元。

　　安監員“集體辭職”發生在政府監管的私有煤礦，相關資料表明，針對他們而言，談責任的多，談處罰的多，談待遇的少。

　　解決的辦法是，地方政府把私有煤礦的安全監管對接到“制度設計”中，以責任大小實行“聯責聯效”分配，這樣“集體辭職”事件就有可能避免。

　　從地方煤礦安監員“集體辭職”現象不難看出，最大的問題在於地方私有煤礦的發展與安監員利益分配之間的矛盾，最終還是政府“制度設計”出了問題。(肖恒）

責編：汪蛟龍