“城管秘笈”事件解析：網友質疑城管發帖是炒作

　　【今日人物：城管趙陽】

　　李小萌：歡迎來到《新聞會客廳》。今天，我們首先關注的焦點人物是這個人：趙陽，南京市玄武區城管大隊一名普通執法人員。最近幾天他倍受關注，因為正是他的一篇帖子，引發了網上的軒然大波。

　　解説：近日，一本名為《城管執法操作實務》的書及其內容照片火爆網絡。該書是北京市城市行政管理綜合執法局的“培訓教材”，由國家行政學院出版社出版。引人關注的是該書第四章的題目：“城管執法過程中的分寸把握”，其中寫明城管執法在受到暴力侵害之際該如何阻止暴力；在“反暴力抗法的局部動作”一節中，明確寫著“注意要使相對人的臉上不見血，身上不見傷，周圍不見人，還應以超短快捷的連環式動作一次性做完，不留尾巴。一旦進入實施，一定要乾淨利落不可遲疑。要將所有力量全部用上”。 該書的摘錄被貼在網上之後，立即引來熱議，被稱為“城管秘笈”。

　　網友對一本正式出版的書籍公然“教導”城管隊員反暴力抗時“注意要使相對人的臉上不見血，身上不見傷，周圍不見人”的感到震驚；認為這反映了城管執法過程野蠻粗暴，也有網友認為城管也是弱勢群體，他們執法時也會受到暴力侵害。

　　這本書不僅把在執法過程中常常面對非議的城管執法者再次推到了風口浪尖，也讓最先把這本書摘錄並轉載的趙陽，成為人們關注的焦點。

　　中間穿插趙陽電話採訪：

　　趙陽：現在有一種傾向，很明顯，全部都是針對我個人的，現在網上，因為我對自己的文章，網民是怎麼評價，現在很明顯的，全部針對在我的，我的道德水準，我的動機

　　解説：也有網友質疑趙陽身為一名城管人員，發這樣的帖子出來是為了炒作自己；同時，也有部分城管對他這種行為感到不滿，認為他敗壞了城管的形象。

　　李小萌：日前，北京市城管執法局發出聲明稱，這本《城管執法操作實務》是為進一步提高隊伍綜合素質、加強城管執法能力建設而在2006年撰寫完成的。與該書一同出版的還有《城管執法案例分析》、《城管執法人員心理健康讀本》等教材，均是由國內各方專家編寫的。但是，在該書編寫完成後，城管執法局發現文章中個別用詞和提法欠妥。為避免誤讀，僅將其作為內部交流資料使用，並始終未在城管一線執法隊員進行統一培訓。其實，趙陽關於“城管秘笈”的原貼早在2007年就發表在他的論壇上。2002年12月，趙陽創建了一個名為《城管行政執法之家》的論壇，他的網名叫“橋上人家”，這是全國第一家由城管執法者自主創辦的城管專業論壇。在一篇趙陽發佈的帖子中，有這樣一段內容：“這些年我主要做了兩件事，一是寫文章，二是辦城管論壇，實質上一邊在為城管奔走呼籲，一邊在反思、監督、批評城管工作，為城管工作提些建議。”

　　解説：瀏覽論壇裏，趙陽的文章，也的確大抵是分為這樣的兩部分。他為“城管待遇差、休息少、工作苦、不被理解和尊重呼喚；同時，又對各種不文明執法、暴力現象進行了披露。比如，這篇發表于08-04-25題為《拿什麼拯救你，南京城管！》的帖子裏，趙陽是這樣説的：昨天的《南京零距離》和今日的《現代快報》都報道了一則令人無比氣憤的新聞：南京市棲霞區邁皋橋街道城管在執法中因為遭到市民辱罵，大打出手打傷市民，甚至造成被打市民大便失禁！

　　他甚至還針對那本《城管執法操作實務》，寫了《小商小販應對城管實務指南》，根據自己的工作經驗，教授小攤販如何躲避城管。

　　趙陽：他們都講我是理想主義者，我覺得城管工作並非像別人想象的，真的，我們在基層工作，我在基層工作有很多的感動，老百姓給我很多的感動，是這樣的。比如講，舉一個簡單的例子，我在執法中，經常跟老百姓交流，一交流的時候，可能老百姓就會圍觀，很多人講，你為什麼願意跟這些老百姓在這兒談話呢？我就經常跟我的同事們講，我説我是想把我講的話，讓更多老百姓來聽，聽到我是怎麼幹工作的，我在耐心地跟他們解釋。有些老百姓確實對城管工作很不理解，當場辱罵等等、指責，這個我覺得我自己的耐心非常好，我可以在那兒站著，面帶笑容地聽他們罵一上午，跟他們解釋，這一塊我覺得老百姓確實在現場能夠把老百姓掌控好，能夠獲得他們的理解，他們不一定把工作理解，但是他們知道你這個城管隊員很不容易，我就很感動。

　　李小萌：趙陽今年34歲，大學學的是財會。曾在城管系統做會計，現在是南京玄武區城管大隊下屬街道分隊的一名普通城管隊員。趙陽説，7年來，他體會到了辦這個論壇所帶給他的壓力和困惑。我們來看一封趙陽在 二○○五年九月二十一日寫給他上級領導的一封公開信：“我的工作在一年之內數次被調整，頻率之高是極為罕見的，我深感困惑，我是用一顆正直熱忱的心在説話。我為什麼冒著如此大的風險、花費如此大的精力來寫文章、提意見？因為我深愛自己的工作，想幹事、能幹事，而且敢幹事……我是一個小隊員，哪怕為了一點點的改進我也願意付出十分的努力。”

　　趙陽：我們有一個爭論，城管的這些東西應不應該曝光，我這種曝光或者批評，家醜外揚究竟對不對，因為城管現在已經是負面報道很多了，我再這樣對不對，有的人覺得我這樣做是接受老百姓的監督，暴露在陽光下，能夠促進領導重視，促進城管的改革，但是有的人就覺得你給我們城管工作帶來了更大的被動，這個現在一直産生大的爭論。這個也困擾我。最起碼我得不到支持，得不到強有力的支持，我是一個人在戰鬥，我沒有找到同盟軍。這個事情，現在炒作得已經超出我的承受能力了，而且我覺得我現在的使命，幾乎也完成了大半了。我是這麼考慮的。

　　記者：使命完成大半了，我怎麼理解這句話？

　　趙陽：我的理解就是，媒體更多地應該採訪領導，由領導來表態，如果這個還是我一個人在講，實際上到最後的一個結果，那就可能是把自己炒作成一個明星了，而這個明星可能還是爭議很大的明星，實際上寫這個東西壓力就已經夠大了。我還會堅持不懈，很多時候不用太在意別人的觀點，當然我會尊重別人的觀點，會思索別人的觀點，自己認自己的，不能輕易受別人影響，不能忽左忽右，我覺得我對這個事情還是比較深思熟慮的。