新華網北京12月15日電(記者張建平、陳玉明)“必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經濟穩定的重要任務。”──日前閉幕的中央經濟工作會議透出一個強烈信號：在明年“經濟增長、就業、物價、國際收支平衡”宏觀調控“四大方面”中，國際收支平衡將擔起重任。

    “在國內儲蓄率過高、消費率過低等結構性矛盾存在的背景下，我國經濟中相應的國際收支不平衡問題進一步加劇。”中國人民銀行副行長蘇寧在中央經濟工作會議召開前不久的一次論壇上發表演講時説，國際收支不平衡及其進而産生的問題，“已成為金融調控需要應對的最突出的挑戰。”

    近年來，中國國際收支順差規模不斷擴大，引起海內外關注。國家外匯管理局的統計數據表明：去年，中國國際收支順差2238億美元，比2001年增長3.3倍。在此基礎上，今年上半年，中國國際收支順差1305億美元，同比增長24%；順差與同期GDP之比達到11.5%，比去年高出1.5個百分點。

    在1305億美元國際收支順差中，經常項目順差916億美元，同比增長36%，佔比高達70%，較去年同期上升6個百分點。而經常項目順差中，又以貨物貿易順差為“龍頭老大”，上半年順差高達800億美元，同比增長47%，創歷史新高。上半年，貨物貿易順差在國際收支順差中的佔比最大，僅其一項對外匯儲備增加額的貢獻率就高達65%。

    據海關總署公佈的最新數據，今年前11個月中國累計貿易順差高達1570億美元。也就是説，從7月初到11月末，在中國國際收支順差中起主導因素的貨物貿易順差規模在5個月內又膨脹近1倍。

    上半年國際收支順差中的另外30%來自共計389億美元的資本和金融項目順差。其中，外國來華直接投資凈流入373億美元，同比增長42%。這種高速增長的背景是，我國已連續15年成為吸引外資最多的發展中國家。據商務部公佈的數據，今年前10個月，中國實際使用外資金額已超過485億美元。

    一個國家的國際收支狀況，是其國內經濟運行在對外經濟上的反映。國際收支順差式的不平衡從來就不是中國刻意追求的目標，它是中國長期以來注意吸引外資、鼓勵出口，以及外匯管理“寬進嚴出”等政策綜合作用的客觀結果。

    比如説，低附加值的加工貿易從20世紀90年代就成為我國對外貿易的主要方式和貿易順差的主要來源。據中國人民銀行發佈的貨幣政策執行報告，2001年到2005年，加工貿易對同期貿易順差的貢獻率達到207%。而中國加工貿易出口中的八成左右來自外商投資企業。

    “對於中國這樣一個發展中大國來講，保持國際收支基本平衡和較為充足的外匯儲備，有利於促進國內經濟發展，增強國家綜合實力，提高應對風險能力。”中國人民銀行新聞發言人李超同時明確指出，“但國際收支持續大額順差與較大逆差一樣，會對國民經濟平穩較快發展帶來不利影響。”

    近年來此伏彼起的貿易摩擦就是這種不利影響中一個比較典型的現象。“中國貿易額的迅速增長給其他國家造成巨大影響，並迫使它們調整政策。”世貿組織總幹事拉米在中國加入世貿組織五週年之際接受新華社記者專訪時表示，“中國在國際市場上的影響力顯著增強，這必然會使它捲入越來越多的貿易摩擦。”

    國際收支持續大額順差加劇了經濟結構的不平衡，讓人們對來自中國經濟外部的風險表示擔憂。上半年，中國國際收支交易總規模1.45萬億美元，同比增長28%，與同期GDP之比高達127%，比去年上升18個百分點。“隨著中國經濟增長對貿易依存度的增加，明年中國經濟的最大風險將來自於外部。”摩根大通日前發佈的報告作出這樣的預測。

    更值得關注的是，持續大額順差的國際收支牽引著中國外匯儲備一路攀升，近兩年每年增額更是高達2000多億美元，今年2月底達到8536億美元，超過日本成為世界頭號外匯儲備大國。隨後短短7個月，外匯儲備再添1300多億美元，達到9879億美元，直逼萬億美元大關。

    在現行結匯制度下，源源不斷增加的外匯儲備迫使中央銀行不斷投放鉅額基礎貨幣，既嚴重影響了貨幣政策的獨立性，又進一步加大了市場上的流動性，有悖于穩定貨幣供給、保持經濟平穩增長的宏觀調控方向。更為甚者，過高的外匯儲備引發外幣貶值、人民幣升值的預期，加大了人民幣升值的壓力，使人民幣匯率始終處於風口浪尖。

    “引入外資必須從全局及長期發展來考慮，嚴格限制可能帶來高污染、高耗能及技術水平落後的項目。”國務院發展研究中心對外經濟研究部部長張小濟認為，中央經濟工作會議強調國際收支平衡給地方政府和外商發出一個很強的信號。

    “正確處理好投資和消費、內需和外需的關係，最根本的是擴大國內消費需求。”

    “積極擴大進口，積極有序地擴大境外投資合作。”

    “以優化進出口商品結構為重點，加快轉變外貿增長方式。”

    “以引進先進技術、先進管理和海外智力為重點，提高利用外資質量。”

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    中央經濟工作會議所發出的這一系列強有力的信號，讓人們不禁對重負下的國際收支平衡曲線産生了無限的遐想。

    “中國政府已開始採取擴大內需、降低儲蓄率、市場開放、匯率浮動以及擴大進口等組合政策措施來改進國際收支平衡。”中國人民銀行行長周小川今年3月20日在“中國發展高層論壇”上發言時就曾指出，“隨著這些措施的逐步實施，中國將實現預期的貿易基本平衡，我們估計這可能要花2至3年時間。”

    透過金融視角，平衡國際收支就是當下宏觀調控的“綱”──“綱舉”就能“目張”。

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責編：唐昊