新華網北京１２月９日電（記者劉錚）在中國經濟即將實現第四年兩位數增長、“好”中求“快”成為經濟發展新指向之際，明年經濟工作動向引人注目。

    穩定宏觀經濟政策、調整結構、推進各項改革、重視解決民生問題，國家發展和改革委員會主任馬凱９日在全國發展和改革工作會議上強調，明年經濟工作中必須把握好這四點。

    “保持經濟平穩運行，避免出現大的起伏，仍然是宏觀調控的首要任務。”馬凱説，明年要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，真正把中央確定的各項決策落到實處，並針對新情況新問題，及時完善調控措施，保持經濟平穩運行，防止出現大起大落。

    明年經濟工作將堅持穩健的財政政策和貨幣政策。同時，搞好煤電油運供需銜接，加強經濟運行的監測預警。

    “要逐步理順投資和消費的關係，優化産業結構和區域佈局，以節能降耗和污染減排為重要抓手，以自主創新為中心環節，促進經濟結構調整，促進增長方式轉變，促進質量效益提高。”馬凱透露。

    調投資、促消費成為明年結構調整的突出任務。今年前三季度，中國最終消費佔ＧＤＰ的比重僅為５１.１％，已經降到歷史最低，而上世紀８０年代比重曾達６２％。投資增幅仍然偏高、在建規模仍然過大，預計全年在建項目投資規模達３２萬億元，比上年增加５萬多億元。

    國家將繼續加強固定資産投資調控，合理控制投資增長，著力調整投資結構，注重提高投資效益，堅持區別對待、有保有壓；將努力擴大居民消費，促進城鄉居民收入進一步增加，合理調整並嚴格執行最低工資制度，著力提高低收入者收入水平和消費能力。

    在今年單位ＧＤＰ能耗將有所下降的基礎上，明年發展改革委將以節能降耗和污染減排為抓手，促進經濟結構調整、促進增長方式轉變、促進質量和效益提高。將及時分解落實年度節能目標，重點抓高耗能行業和企業的節能工作，把能耗作為項目審核的強制性門檻，嚴把源頭關口，健全促進節能降耗減排的體制機制。

    “將會同有關部門，加快建立科學的節能減排指標體系、考核體系和監測體系。”馬凱強調。

    突出重點，統籌推進各項改革，更加注重協調對外開放和國內經濟發展，努力構築科學發展和社會和諧的體制機制保障，也成為明年經濟工作的一項重要任務。

    明年，發展改革委將繼續深化投資體制改革；深化資源性産品價格改革，理順成品油價格，完善天然氣出廠價格形成機制，縮小天然氣與可替代能源的價差，實行差別水價政策；加快推進壟斷行業改革；積極推進社會事業改革，會同有關部門，抓緊研究提出深化醫藥衛生體制改革的總體思路和政策措施。

    “要使公共資源配置更多地向群眾直接受益的方面傾斜，加快社會事業發展，認真解決涉及群眾切身利益的問題，促進社會公平，讓人民群眾共享發展改革成果，切實維護社會穩定。”馬凱要求。

    發展改革委將堅持優先發展教育事業；加快城市社區衛生服務體系建設，完善公共衛生和醫療服務體系，進一步擴大新型農村合作醫療覆蓋範圍，開展以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險試點工作；繼續開展就業促進和統籌城鄉就業試點，研究提出收入分配製度改革基本思路。

責編：陳昌娥