學前教育普惠程度不斷提高 “入園難”問題有效緩解

中國新聞來源：法制日報 2019年08月23日 10:39 A-A+
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　　在8月22日舉行的十三屆全國人大常委會第十二次會議上，受國務院委託，教育部部長陳寶生作關於學前教育事業改革和發展情況的報告。

　　陳寶生指出，黨中央、國務院非常重視學前教育事業。近年來特別是黨的十九大以來，按照黨中央、國務院決策部署，教育部會同有關部門堅持公益普惠辦園方向，積極擴大普惠性學前教育資源，著力提高保教質量，努力構建學前教育公共服務體系，學前教育規模快速擴大，普及水平穩步提升，普惠程度不斷提高，“入園難”問題得到有效緩解。

　　據陳寶生介紹，截至2018年底，全國共有幼兒園26.7萬所，在園幼兒4656萬人，教職工453萬人，與2010年相比，幼兒園數量增加了77.3%，在園規模增加了56.4%，教職工數量增加了145%。

提升普及水平緩解入園難

　　陳寶生介紹説，2018年，全國共有公辦園（含企事業單位辦園、軍隊辦園、街道辦園和村集體辦園）10萬所，佔37.8%；公辦園在園幼兒2016.6萬人，佔43.3%；共有普惠性民辦園8.2萬所，佔民辦園總數的49.5%；普惠性民辦園在園幼兒1386萬人，佔民辦園在園幼兒總數的52.5%；全國普惠性幼兒園覆蓋率達到73.1%。

　　在確保公辦園質量的同時，民辦園迅速發展。截至2018年底，全國共有民辦園16.6萬所，在園幼兒2639.8萬人。相比2010年，民辦園總數增加了6.4萬所，民辦園在園幼兒增加了1240.3萬人，全國在園幼兒增量的70%以上都在民辦園。

　　幼兒園區域差距逐步縮小。西部地區學前教育發展最快，從2010年到2018年，西部地區幼兒園總數增加了127.5%，在園規模增加了76.3%，中部地區分別是100.6%和65.1%，東部地區分別是27.6%和35.7%。從2010年到2018年，學前三年毛入園率增長幅度最大的15個省份都在中西部。東中西部學前教育發展差距明顯縮小。

增加普惠性學位完善投入保障

　　按照國務院要求，各地通過城鎮配套幼兒園治理將增加普惠性學位約370萬個，普惠性幼兒園覆蓋率將提高8個百分點。

　　增加普惠性學位的同時，積極完善投入保障機制。2017至2018年，中央財政投入學前教育專項資金300億元，地方財政投入超過3000億元。2019年將學前教育專項資金從之前的每年約150億元提高到168.5億元。總體上看，國家財政性學前教育投入佔財政性教育投入的比重從2010年的1.7%提高到2017年的4.6%，有14個省份達到5%以上，北京、上海都超過了10%。

　　各省（區、市）陸續出臺了公辦園生均公用經費標準或生均財政撥款標準、普惠性民辦園扶持政策，建立學前教育成本分擔機制。2017至2018年，中央財政安排資金30億元，地方投入197億元，累計資助家庭經濟困難幼兒1730萬人次，覆蓋面達到13%左右。

加強教師隊伍建設實施國培計劃

　　陳寶生説，中央和地方非常重視學前教師隊伍建設。目前全國已有505所高校設置學前教育專業，本專科招生規模超過20萬人。到2018年底，全國共有幼兒園園長和專任教師287萬人。

　　努力辦好一批中等幼兒師範學校和高等師範院校學前教育專業，建設一批幼兒師範專科學校，積極探索初中畢業起點五年制學前教育專科學歷教師培養模式，不斷擴大學前教育專業公費師範生招生規模。

　　持續加大培訓力度。國家連續八年實施幼兒園教師“國培計劃”，到2018年底，共投入35.6億元，累計培訓了近200萬名幼兒園骨幹教師。

　　教育部出臺了《幼兒園教職工配備標準》《幼兒園教師專業標準》《幼兒園園長專業標準》，各地通過公開招考、小學富餘教師轉崗、特崗計劃、公費師範生等多種方式補充幼兒園教師。

學前教育法立法進程將進一步加快

　　陳寶生説，在全國人大教科文衛委員會精心指導下，教育部已成立了學前教育立法工作領導小組，&&開展學前教育法起草工作，目前已經初步形成了草案文本。

　　草案著力破解長期制約學前教育改革發展的瓶頸問題，將為學前教育健康可持續發展提供法律保障。目前教育部正在組織力量對草案進行修改完善，計劃列入國務院2020年立法計劃，建議全國人大也將學前教育法列入常委會2020年度的立法工作計劃。（法制日報北京8月22日訊 記者 張紅兵）