原標題：
上半年四川省減輕企業負擔和降低成本約361億元，但八成企業稱“獲得感不強”
聚焦
一組數據：上半年，四川省減輕企業負擔和降低企業成本約361億元，相當於上半年四川省規上企業利潤總額的近1/3，稅費、融資、用能等六大成本均有體現。
一次調研：近期，四川省經濟和信息化委政策法規處聯合本報組成調研組，走進成都、自貢多戶企業實地探訪降成本感受，卻有八成企業稱“獲得感不強”，更有少數企業感到“總體負擔還在加重”。
數據和現實感受為何會有較大落差？作為深入推進供給側結構性改革、振興實體經濟的“牛鼻子”，下一步四川省又將如何抓住、抓穩、抓好“減負降本”？
□本報記者 朱雪黎
成效
“減負降本”361億元稅費減免佔七成以上
對於已出臺的“降成本”政策，企業基本做到了應享盡享。
高新技術企業感受非常明顯。據統計，上半年，阿裏巴巴（成都）軟體技術有限公司和英特爾産品（成都）有限公司兩家企業，僅享受企業所得稅優惠一項，就累計減免稅額超過1億元。調研中，秦川科技發展公司等企業表示，享受到了高新技術企業所得稅減按15%稅率徵收的政策。
稅收優惠之外，降費成效也較為明顯。目前，四川已是全國少數實現四川省定政府性基金和涉企行政事業性收費均“零收費”的省份。
嚴格涉企收費清理規範，近兩年來四川也動作不斷。3月1日，四川省全面實行企業簡易登出登記改革。僅此一項，已為企業節省公告費用超200萬元。
涉企保證金清理規範，金額則更大。截至目前，四川省取消煤礦企業安全生産風險抵押金等保證金項目6項，涉及資金10.28億元。“一些已退還完畢，一些正在積極進行中。”相關負責人表示，以工程建設領域保證金為例，原本保證金可佔到建築招標項目估算價的30%左右，清理後可減少至約20%。
“上半年的361億元中，稅費減免佔70%以上。”四川省經濟和信息化委提供的數據構成表顯示，上半年，通過貫徹執行高新技術企業、西部大開發鼓勵類産業和小微企業稅收優惠政策等結構性減稅政策，四川省國稅系統和地稅系統分別減輕企業稅負超190億元和50億元。而通過免徵、取消和降低部分收費、政府性基金，為企業和社會減負超20億元。
此外，四川省降低用能用地、融資等成本，也頗有成效。從上網、輸配等環節推進電價改革十項措施，上半年四川省降低企業用電成本約32億元。通過專利權質押貸款等金融創新，部分企業也獲得貸款，有效緩解了融資壓力。
問題
新老問題疊加惠企紅利有待“加碼”
儘管有些企業對降成本“有感覺”，但調研結果卻顯示，八成企業都反映目前總體負擔偏重。“新老問題疊加，一些政策紅利被抵消了。”相關企業負責人表示，在人力、物流等成本上，與以往相比，總體負擔還有加重趨勢。
有增無減的人工成本，是製造類企業的老大難問題。調研中，超八成企業反映用工成本高於去年同期。“企業效益正恢復性增長，但卻跑不過最低工資標準增長的速度。”有企業負責人表示，儘管目前針對困難企業出臺了階段性降低企業社保繳費繳存比例等政策，但由於繳費基數增長較快，企業實際社保繳費仍在增加。
其次，一些新政策覆蓋面小、機制還不夠完善，也是影響企業獲得感的重要原因。
以“營改增”為例，製造業企業普遍反映感受不明顯。自貢市紅谷實業有限責任公司相關負責人表示，製造業企業本身營業稅繳納較少，雖然“營改增”後可獲得增值稅發票用於抵扣進項稅，但現實中，很多現金開銷卻無法開增值稅發票，例如臨時物流運輸開銷等，“有些急活，説要開票，很多物流公司就不願意幹。”
同時，不少企業反映，享受直購電等優惠電價限制條件較多，覆蓋面小，工業企業基本電費收取過高等。
“調研的10戶企業中只有1戶享受了直購電。”調研組相關負責人表示，這家企業去年僅享受直購電優惠政策一項，全年就節約電費200余萬元，電價平均每度下降約0.07元。但調研中，一些企業到戶電價還高達1.25元/度。
融資成本方面，不少企業還反映銀行信貸擔保費、服務費過高，借貸搭售等，增加了綜合融資成本。某企業相關負責人表示，“一筆5000萬元的貸款，繳納擔保費高達120萬元。”此外，一些企業為獲得銀行貸款，還不得不接受為員工辦理該銀行工資卡、信用卡等附加條件。
對策
增強獲得感，協同發力、增強普惠是關鍵
日前，四川省政府印發《四川省降低實體經濟企業成本實施細則》，明確做好降成本工作的35條措施，進一步完善、明確了如何降低企業稅費、融資、制度性交易、人工成本、用能用地、物流成本，提高企業資金週轉效率和鼓勵引導企業內部挖潛等。
為實時、動態了解四川省降成本實效，該細則還明確，從本季度起各地、各部門每季度向四川省降成本領導小組報送一次政策落實情況和成效評估測算，並由四川省降成本領導小組匯總後報四川省政府。沒落地的抓緊督促落地，能解決的立即協調解決，有難度的深入梳理研究……四川省還將針對階段性完成情況，組織總結，完善推進降成本的長效機制。
四川省經濟和信息化委主要負責人表示，下一步，四川省將按照推進供給側結構性改革的總體部署，立足實際，狠抓落實。其中，協同發力、增強政策普惠性，被視作提升企業“獲得感”的有力抓手。
為增強“營改增”減稅體驗，四川省提出將按照國家統一部署，簡化增值稅稅率結構，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境。此外，還將進一步優化稅制設計，在操作層面加強各稅種之間的銜接，完善稅收抵扣鏈條。
針對部分企業提出的一些仲介服務收費疑問，四川省明確將進一步加強仲介服務收費整治、監管，堅決懲處壟斷行為，減輕企業繳費負擔。
引導和鼓勵企業積極創新管理，提質增效，也是四川省降成本的有力舉措之一。智慧製造，是一個方向。以西門子成都工廠為例，通過提高生産製造的智慧化數字化水平，減少産品製造時間30%左右，降低成本近13%。
四川省經濟發展研究院院長王小剛也表示，降成本的一系列政策、措施都很好，但要更好見實效，還需要多部門協同發力，進一步在增強政策普惠性上下功夫，降低政策享受門檻、擴大政策覆蓋面，讓數字變成企業的切身感受。
亮點點擊
自貢：
3億週轉金3年撬動80億元
為幫助企業降低融資成本，防範和化解工業企業資金鏈風險，自貢市設立了工業應急臨時週轉金。據統計，3年時間，兩期規模為3億元的週轉金已累計為509家企業辦理完成753筆轉貸，金額近80億元。
成都：
擬打破準入門檻放寬直購電交易
近日，成都市發佈“産業新政50條”，明確將積極爭取進一步放寬直購電交易、富餘電量政策範圍，對大工業用戶不再設置用電量準入門檻，盡可能降低用電成本。
2017年，成都市共有257家企業納入直購電交易。不再設置直購電交易準入門檻後，按照2016年成都市直購電企業交易平均降低電價0.064元/千瓦時測算，預計直購電量150億千瓦時，可降低電費約9.6億元。
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