【治國理政新實踐·貴州篇】60歲以上人口超554.22萬 貴州正加快建設養老服務機構

中國新聞來源：多彩貴州網 2017年07月11日 16:27 A-A+
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　　多彩貴州網訊(本網記者 張玥)“老齡化”這個詞，對當今的中國而言，已經不再是“別人家的”陌生詞了。老齡化正成為關係到中國經濟能否持續穩定發展一個繞不開的重要話題。

　　貴州的情況尤其如此。早在2003年，貴州就已經進入老齡化社會，截至目前，貴州全省60歲及以上老年人口達到554.22萬人，佔常住人口的15.59%。

　　60歲及以上老年人口突破554.22萬人，貴州正加快養老機構建設。

　　龐大的老年人口基數，加上相比發達地區略顯滯後的養老服務體系，給貴州帶來了巨大挑戰。近日，多彩貴州網記者採訪發現，多元化的養老服務模式正在貴陽市鋪開，相比傳統養老機構，它更側重疾病陪護，也更“讓人放心托老”。

　　樓上養老樓下看病 貴州首個老年護理院主打“醫養結合”

　　與一般的養老公寓不同,貴陽市雲岩區中心敬老院的老年公寓房間內安裝了緊急呼叫系統,老人在需要護理或者身體不適時可以呼叫護理人員,護理人員24小時值班,第一時間能夠到場。

　　作為貴州首家取得老年護理院資質的養老機構，這裡的硬體裝修絲毫不輸給度假酒店，並具備養老、托老、醫療康復、護理保健甚至臨終關懷等一系列功能。

　　在護理人員的協助下，老人使用康復鍛鍊設備進行下肢鍛鍊。

　　室外是別致的庭院，風格古樸，綠樹成蔭，附帶連廊景觀，伴有小橋流水，環境宜人。一樓左側，健康服務區裏的康復治療器械旁，護理人員正在協助老人完成康復訓練。二樓配備標準病房，吸氧器、求助鈴、床邊監護儀一應俱全，一些健康狀況欠佳的老人正在這裡接受治療。三樓是老人的宿舍區，房間配備地熱、電視、空調和超大衛生間。

　　多彩貴州網記者注意到，不同於傳統養老機構的硬體配置，除了文娛設施，這裡更配備了時刻守護老人健康的醫療團隊與設備。

　　對於大部分老年人來説，一些“老年病”的常發、易發和突發幾乎難以避免。“老有所醫”成為了提升養老服務水平的重要指標。當下，實行醫養結合已成為各地都在探索並實踐的一種新型養老方式。

　　不同於傳統養老機構的硬體配置，除了文娛設施，貴陽市雲岩區中心敬老院更配備了時刻守護老人健康的醫療團隊與設備。

　　“幾乎一床難求。”雲岩區中心敬老院院長黃蔚這樣形容機構目前的運營狀況。據介紹，該院床位的平均使用率約為96%，老人的平均入住天數約為279天。

　　“醫養結合模式，為我們贏得了市場。”黃蔚強調。那麼，什麼才是醫養結合模式呢？

　　“醫養結合”，是指醫療資源與養老資源相結合，實現社會資源利用的最大化。其中，“醫”包括醫療康復保健服務，具體有醫療服務、健康諮詢服務、健康檢查服務、疾病診治和護理服務等；而“養”包括生活照護服務、精神心理服務、文化活動服務，以“醫養一體化”的發展模式，集醫療、康復、養生、養老等為一體。可以説，醫養結合是傳統養老模式的“升級版”。

　　雲岩區中心敬老院的60名護理人員中包含醫生和專業護士，除了日常體檢、衣物換洗、作息起居等常規護理，這裡更具備臨床診療、康復治療和專業護理條件，真正做到了醫療與養老的有效結合。

　　新模式誕生，政府不再“直接辦”養老

　　“十二五”期間，我國的養老服務模式可以被簡單概括為“9073”——就是家庭自我照顧、社區居家養老服務、機構養老服務為一體。90%的老年人居家養老、7%的老年人在社區養老、3%的老年人在養老機構養老。

　　到了“十三五”，新的老齡人口發展情況對養老模式提出了新的要求。在貴州，綜合服務供給體系被更多地強調。到2020年，貴州將全面建成以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系，不斷滿足老年人多樣化、多層次的養老服務需求。

　　“過去，政府辦的養老機構，以滿足健康、低齡老人的需求為主；現在，社區裏失能、失智、高齡獨居老人越來越多，這部分剛需，我們怎麼滿足？貴州省民政廳社會福利與慈善事業促進處處長許家豪説，貴州的解決方案是政府和社會企業一起辦養老服務機構，老人享受服務自己再掏一些錢。

　　社區養老服務中心的建成，極大方便了社區內老人的日常生活。日常文娛、餐飲、健康管理，一站式完成。

　　以觀山湖區碧海社區“愛銀發社區養老服務中心”為例，它所處的地段和樓棟，原本就是社區內的公共設施，地方政府通過招投標的形式，購買了貴州愛銀發投資管理有限公司的服務。

　　通過“公辦民營”的方式，位於觀山湖區碧海社區服務中心旁，一座佔地面積800平方米，有30張床位，包括大型精密體檢設備、中央廚房、營業餐廳、體檢室、醫療室、康復訓練室和社區信息管控室等硬體條件的愛銀發社區養老服務中心建成，並配備了專業養老、健康管理、中醫、醫護等專業人員。

　　“服務中心採取機構養老、社區居家養老、候鳥式異地養老、醫養結合養老、智慧養老五位一體的養老模式，並針對老年人研發出‘愛銀發智慧管家’社區服務平臺。社區居民不但可以通過智慧管家獲取健康資訊，還能足不出戶通過智慧管家呼叫家政、訂餐、家電維修、醫療服務等。”碧海社區有關負責人説。

　　“服務中心還為社區居民提供健康管理服務。”碧海社區有關負責人解釋，就是通過採集社區居民健康數據，建立電子健康檔案，配合醫療機構完善電子病歷，對數據進行分揀，以數據為支撐，為居民提供個性化健康管理服務。

　　類似這樣的多元養老模式，正在貴陽悄然興起。“強化居家和社區養老服務功能，積極開展智慧養老服務和互助養老服務，提高養老服務能力，基本實現居家社區養老服務全覆蓋，為有需求的城鄉老年人提供便利的居家社區養老服務。是我們正在推進的貴州養老服務建設。”許家豪告訴記者。

　　貴州正在加快建設養老服務機構

　　“解決好社會養老問題，消減人口老齡化給經濟社會帶來的沉重負擔，能有效避免因老齡化引發的系列社會問題。”貴州省民政廳社會福利與慈善事業促進處處長許家豪説。

　　“養老既是事業，也是産業。”許家豪介紹，養老服務業既是為老年人服務的夕陽事業，也是蓬勃發展的朝陽産業，涉及長期照料、醫療康復、居家支持、精神慰藉乃至飲食服裝、營養保健、休閒旅遊、文化傳媒、金融地産等方方面面，蘊含著巨大的消費需求，是調結構、惠民生、促升級的重要力量。

　　翻閱貴州省“十三五”養老服務體系建設規劃，到2020年，貴州計劃將投入100億元資金用於養老服務體系建設；未來，貴州將建成100所醫養結合型養老院；貴州每千名老年人口擁有養老床位數將達到35張；貴州的社會養老床位數將突破23萬張。

　　同時，貴州將大力支持社會力量發展養老服務業，按照供求關係有序推動養老服務業的健康發展，提供多樣性、差異化、全覆蓋、滿足廣大人民群眾不同需求的養老服務。支持民間資本投資建設、運營專業化的養老服務設施。鼓勵民間資本對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用於養老服務。鼓勵、支持和引導社會力量參與養老基本公共服務供給，形成政府引導、社會主體和市場化運作的養老基本公共服務供給機制。

　　老有所依，貴州加快養老服務機構建設的腳步越發有力。到2020年，貴州將全面建成以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系，不斷滿足老年人多樣化、多層次的養老服務需求。