【治國理政新實踐 北京篇】北京核心城區背街小巷設立“街巷長”

中國新聞來源：北京青年報 2017年04月06日 17:22 A-A+
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　　作為北京核心城區，5日東、西城同時出臺街巷衚同整治提升三年行動計劃。根據兩區計劃，東、西城將在背街小巷設立“街巷長”，提升背街小巷的綜合治理能力。街巷長將由街道處級領導、科室相關負責人、社區指導員擔任，秘書長由社區黨委成員、居委會成員以及社區四大委員會成員構成，委員則由社區樓門院長、居民代表、志願者及轄區單位成員代表構成。

　　各街巷立牌公示街巷長姓名電話

　　城市風貌是城市的“面子”，背街小巷則是城市的“裏子”，但在核心區，一邊是高樓大廈，一邊是低矮破舊的平房院落，私搭亂建頻現的情況並不少見。數據顯示，西城區現有街巷衚同（含主幹道、次幹道、支路及以下）約1776條，其中有1430條都是背街小巷。根據東、西城同時出臺的街巷衚同整治提升三年行動計劃，核心區所有的背街小巷均將有“街巷長”，對街巷進行整治提升，並在各條街巷衚同設立公示牌，亮明街長及巷長姓名、電話、職責，亮明自治共建理事會、物業單位、社區志願服務組織名稱、負責人、職責。

　　同時根據計劃，三年內東城區將實現1005條背街小巷的環境整治提升，每一條街巷都將設置一名“街長”或“巷長”，負責街巷的環境建設管理工作，行使知情權、報告權、監督權、建議權和簡單事項的處置權。“上面千根線，下面一根針”，“街長”、“巷長”身處第一線，直面群眾，是發現問題、協調解決實際問題的重要力量。

　　街巷理事會議對問題進行決策和協調

　　每條背街小巷都要有街巷長，這與社區居委會有什麼區別，怎樣治理背街小巷？西城區西長安街街道辦事處主任桑硼飛介紹，目前，該街道內94條街巷都已經有了“街巷長”，並通過街巷理事會發揮作用。理事會由街巷長1名、秘書長1名、委員3或5名構成。其中，街巷長由街道處級領導、科室相關負責人、社區指導員擔任，秘書長由社區黨委成員、居委會成員以及社區四大委員會成員構成，委員則由社區樓門院長、居民代表、志願者及轄區單位成員代表構成。

　　街巷長負責主持理事會工作及整體謀劃街巷衚同維護治理的計劃方案，並要定期巡視街巷，定期組織召開街巷理事會會議，對街巷衚同存在的問題進行決策、協調並監督整改，各街巷秘書長則協助街巷長定期在所管街巷進行巡視，將發現的問題及時收集、整理，做好上傳下達，並與各職能部門、單位、社區、居民溝通，協助街巷長做好監督整改。

　　案例

　　“不管什麼問題都可以找街巷長”

　　從今年開始，西城區將用三年的時間，對區域內的街巷衚同實施全面整治提升，使得每條背街小巷有政府代表（街長、巷長）、有自治共建理事會、有物業管理單位、有社區志願服務團隊、有街區治理導則和實施方案、有居民公約、有責任公示牌、有配套設施、有綠植景觀、有文化內涵；無亂停車、無違章建築（私搭亂建）、無“開墻打洞”、無違規出租、無違規經營、無淩亂架空線、無堆物堆料、無道路破損、無亂貼亂挂、無非法小廣告。

　　“街長”、“巷長”是新聘用的嗎？東城區相關負責人表示，街巷長均來自各級政府部門。據了解，區級“總街巷長”由區長擔任，街道（地區）級“街巷長”由街道（地區）行政主要領導擔任，街道內“街長”由街道（地區）副處級（以上）領導幹部擔任，“巷長”主要由街道（地區）科級幹部擔任，還將探索由屬地社會單位、自治組織、志願者代表等擔任。同時，東城區四套班子一起上，實行區級領導街道包片制，每位區領導包一片街道（地區），聚焦安全生産、環境整治、環境保護三項重點工作，強化頂層設計。

　　西城區南北長街社區居委會黨委書記、主任李雷雷是新上任的織女橋東河沿的“街巷秘書長”，“這條街有17個樓門，其中12個是居民樓門，樓門長會定期召開會議，提出問題，再由街巷長召開理事會進行討論，最終決策的問題則由街巷長直接與街道相關科室對接。”李雷雷表示，這種機制可以打破社區的界限，解決之前社區無法處理的街道問題，如亂停車、車位劃分等，“之前市民在街道遇到問題，往往找不到具體責任人，有了街巷長制後，不管什麼問題，都可以找街巷長。”

　　本組文/本報記者 董鑫 蔣若靜

　　責任編輯：李楠楠（QN0006）