山西林業經濟對接精準扶貧 確保40萬人如期脫貧

中國新聞來源:人民日報 2016年09月11日 05:35 A-A+
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　　“道路修到核桃地，旱井配套興水利，大車小車都能跑，發家致富有盼頭。”山西中陽縣付家焉村村民王年有，在核桃園隨口就來上一段順口溜。

　　幾年前，王年有還是貧困戶，家裏一年收入不到千元。退耕還林、技術入戶，他種上8畝核桃樹，2014年一挂果，當年就賣了6000多元。“等到盛果期，收入還能翻番，這日子越來越好過了！”老王頗為自信。

　　中陽縣地處呂梁山脈，山多、坡多。既要保生態又要富口袋，中陽咬定“綠色”，荒山造林、調整結構，因地制宜發展起核桃産業。這也是山西生態脫貧的一個縮影。

　　山西是什麼顏色的？過去曾是遍地煤礦的黑色，是荒山禿嶺的黃色。今天不一樣了。山西著力治山治水，以綠色發展促進生態建設，讓林業經濟對接精準脫貧，越來越多的山川換了新裝、滿眼是綠。

　　造林引入BT模式，政府定標準、買服務，帶動貧困農戶參與

　　只要有空，嵐縣界河口鎮會裏村史油兒都要到山上轉轉，看哪棵樹需要培土、澆水，有沒有毀林、毀樹的。“合作社承包的造林任務，可得保證成活率了，否則政府就不回收，也就沒錢賺了。”他説。

　　史油兒是嵐縣建檔立卡的貧困戶，老兩口種幾畝薄田，年收入不足3000元。今年，他加入村裏的造林合作社，僅靠種樹就掙了6000多元。“我70來歲了，這歲數打工沒人用，能在村裏幹點零活，還掙這麼多錢，想不到啊！”他高興地説。

　　“這是‘購買式造林’的一個片區，樹是合作社種的，現在看長得不錯。”嵐縣副縣長劉思昭介紹，購買式造林就是政府制定規劃、標準，造林合作社承包林地種樹；政府提供技術服務，質量合格，以購買社會化服務方式進行回購。

　　嵐縣這種BT模式（建設—移交），讓造林變“過程管理”為“結果購買”，大大降低了成本，調動了貧困戶參與生態造林。

　　“以前，荒山種樹老百姓插不上手、賺不到錢，積極性不高。”會裏村黨支部書記蘇天珍説：“現在，村民自己的合作社承包，買苗、種樹、管護一條龍，驗收合格才給錢，農民肯定上心了。”

　　劉思昭説，縣裏規定，合作社造林60%的利潤必須作為紅利分配到貧困戶手中。從長遠看，參與造林的貧困戶不僅有勞務費用，還有育苗收入、林地管護、利潤分紅、林權流轉等收益分成。這樣，貧困戶就地轉化成生態保護人員，實現就業脫貧、穩定增收。

　　目前，嵐縣已有65個扶貧造林合作社，社員中貧困人口占到88%。按照規劃，嵐縣每年荒山造林不低於5萬畝，到2020年帶動1600多戶貧困家庭實現生態脫貧。

　　林下經濟見縫插針，合作社帶動貧困戶致富，林藥間作成主力

　　“手裏有了活錢，日子好過了！”一見面，古縣北平鎮黨家山村貧困戶樊芳慶給記者算起了賬：一年勞務費4000多元，還有3000多元的分紅，收入還不賴。

　　樊芳慶2010年加入村裏的和順昌種植合作社，主營業務是種林下中藥材——豬苓。

　　“種豬苓投入高，一畝得7萬多元。但種在樹下不用管，四年長成後每年挖一截，地裏再留一些，還能長，一畝年收入就有5萬多元，屬一次性投入，永久性收益。”合作社負責人柴和平介紹。去年合作社從收入中拿出16萬元給社員分紅，這其中有20戶貧困戶。

　　古縣古陽鎮淩雲村，趙培耀發的是林下山珍野菜的財。他説：“我們每年賣各種野菜6萬多袋，純利潤24萬元，社員人均收入上萬元，不少社員靠這脫了貧。”

　　在老趙的合作社裏，加工廠生産車間的脫水機、真空包裝等設備都在滿負荷運轉，通過撿菜、沖洗、制熟、裝袋，一袋袋蕨菜、五倍子、椿芽、白鵑梅等山野菜半成品新鮮出爐。當地村民講，山上林地裏有野生猴頭、地參等山珍野菜20多種，不僅分佈廣、數量多，而且無污染、無公害。老趙慧眼識“財”，&&成立了核桃王山珍加工專業合作社，幾年下來，規模越來越大，由當初的5戶發展到33戶，入社林地600多畝，還有了品牌、申請了專利，不少的農民也跟著發了財。

　　林下經濟見縫插針。“核桃樹下種玉米沒收成，能種藥材，不影響核桃樹，還能把空地利用起來，現在我們村有30戶貧困戶種了連翹，平均一畝年增收3000元。”古縣南垣鄉吳家嶺村支部書記崔章紅説。

　　南垣鄉貧困戶1314戶，做強中藥材産業，讓農民增收有渠道，全鄉種植中藥材1.3萬畝，帶動500戶貧困戶脫貧。

　　以連翹、黃芪、白芍、柴胡等為代表中藥材，已成為山西“林藥間作”的主要作物，發展林間經濟的“主力軍”。目前，山西全省林下中藥材種植50多萬畝，總産量近30萬噸、總産值1.5億元，成為山區群眾脫貧致富的重要手段。

　　改造低産林，培養土專家，以聘代訓，讓貧困戶掙上工資學技術

　　“山西58個貧困縣，有313萬畝低産低效林，用好這些林地資源，是生態脫貧的重要抓手。”山西省林業廳廳長任建中説，省裏出臺5個林業精準扶貧規劃，通過造林綠化、退耕還林、生態保護、乾果經濟林提質增效，確保40萬貧困人口依靠林業按期脫貧。

　　發展綠色産業，不能落下貧困農戶。按照山西省林業精準脫貧規劃，造林綠化工程必須由80%以上貧困戶組成的造林合作社承包，實現工程落地、生態脫貧；生態林管護崗位，80%以上由貧困人口擔任。

　　低産林提質，要舍得真金白銀。從2013年開始，山西先後投入1.58億元，累計改造78.5萬畝低産低效林，推廣整形修剪、高接換種、土壤深肥等綜合豐産技術，使項目區核桃、紅棗等乾果産量每畝增産20%以上，“金山銀山”成色更足。按計劃，從明年開始，每年改造低産林150萬畝，其中貧困縣100萬畝，連續管理3年，讓乾果經濟林真正變成貧困群眾的搖錢樹、致富林。

　　“想種好果樹，沒有技術不行。培養農村優秀技術人員，是生態脫貧的關鍵。”中陽縣林業局副局長高宏麗説。中陽縣依託經濟林服務中心，以聘代訓，讓貧困戶掙上工資學技術，培養出800多名土專家、田秀才。

　　今年47歲的姜金才，過去是貧困戶，現在成了十里八鄉的技術能手，修剪、嫁接都有一手，誰家核桃樹遇到犯愁的事都來請教他。姜金才的技術也是學中乾、幹中學，沒想到幾年工夫就成了“土專家”。“光技術服務一年就能掙2萬多，我自己也種了12畝核桃樹，收入穩穩的。”姜金才説。

　　近幾年，山西省每年舉辦各類技術培訓服務100多次，培訓基層技術人員和農民1萬人次，目前已培養出農村技術操作能手5000多人。

　　“接下來，我們要在貧困山區培養一大批經濟林管理能手和土專家，做到鄉鄉都有乾果經濟林管理站、村村都有技術員、戶戶都有技術明白人。”任建中説：“為林業生態産業提供有力的技術支持、人才支撐。”