上合組織15年：積極打造區域利益共同體 樹立國際合作成功典範

中國新聞來源:國際在線 2016年06月24日 19:04 A-A+
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　　國際在線報道（記者 燕璽）：6月23日至24日，上海合作組織成員國元首理事會第十六次會議在烏茲別克斯坦首都塔什幹舉行。自2001年成立以來，上合組織一直致力於維護中、俄、中亞地區的和平、促進地區發展，積極打造區域利益共同體。在“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”的“上海精神”引領下，上合組織已經發展成為國際舞臺上最為成功的合作典範之一。

　　 創新機制開拓思維上合用成功回應質疑

　　時光退回到2001年夏天，當上合組織首次出現在全世界面前的時候，來自西方的質疑不絕於耳。“又一個華約誕生”、“北約新的對手”等等充滿“冷戰思維”的聲音不斷響起。不過，15年後的今天即便是當年竭力唱衰上合組織發展的西方世界也不得不承認當初的“走眼”。

　　在那個冷戰結束後不久的年代，上合組織創造性的提出了以“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”為內容的“上海精神”，並在此基礎上將中國、俄羅斯、中亞國家結合在一個利益共同體內。上合組織所追求的是在“求同存異”的基礎上，最大限度地縮小各成員國之間的分歧及其帶來的負面影響，同時最大限度地擴大和鞏固共同利益，這與“軍事同盟”有著本質上的區別。

　　當前國際社會，宗教、民族、領土等爭端與現實利益矛盾的相互交織，導致了各類衝突在全球各地頻頻發生，但是，和平與發展仍然是時代發展的主流。上合組織倡導不同於“冷戰思維”的“上海精神”，強調通過相互尊重、合作發展來彌合分歧、解決矛盾。正是在這一創新思維的指導下，上合組織妥善解決了原中蘇邊界爭端等歷史遺留問題。15年來，儘管充滿威脅與挑戰，但地區局勢始終保持穩定，和平與發展因而得以實現。用俄羅斯莫斯科國際關係學院專家伊萬諾夫的話來説，“上合機制已成為國家間基於平等尊重合作的標準，上合組織有望成為最重要的地緣政治要素之一”。

　　力保地區安全穩定為經濟發展保駕護航

　　從成立的第一天起，“維護地區安全穩定，促進地區經濟合作”就成為了上合組織眾多任務當中的核心工作。一直以來，中亞地區的安全威脅長期存在，分裂主義、極端主義和恐怖主義勢力等“三股勢力”煽風點火、精心策劃了2005年和2010年的吉爾吉斯斯坦動亂、2005年烏茲別克斯坦的“安集延事件”以及2009年中國烏魯木齊的“7·5事件”。如今，極端組織“伊斯蘭國”對中亞和阿富汗的滲透力度加大，有數千齣生於中亞的恐怖分子在中東參與“聖戰”，並伺機返回中亞，策劃實施恐怖襲擊。

　　為了改善地區安全形勢，10多年來，上合組織成員國及觀察員國、對話夥伴國緊密合作，在組織框架內建立了地區反恐機構，簽署實施了一系列法律法規，定期舉行聯合反恐軍事演習，共同應對非傳統安全威脅，曾抓獲了數千名國際恐怖主義分子，成功遏制了500多起恐怖襲擊事件。如今，中亞地區的安全形勢已經得到了明顯的改善。在一定意義上，正是得益於安全形勢的改善，上合組織各國在全球經濟危機持續發酵、各國經濟增長壓力不斷增大的環境下才不至於“腹背受敵”，從而全身心的投入到破解各自經濟發展難題的工作當中。

　　絲路經濟帶將成重點經濟合作前景廣闊

　　近年來，受國際金融危機衝擊，全球經濟復蘇乏力，上合組織各成員國的經濟下行壓力不斷增大。2015年，俄羅斯經濟出現衰退，GDP下降3.7%；哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國家經濟增速也出現明顯下降。通過加強在上合組織框架下的多邊經濟合作、共同應對新的挑戰已經成為各國的共識。

　　在新的複雜形勢之下，上合組織已經把以絲綢之路經濟帶為主軸的區域經濟合作提上了議事日程並積極推進。在習近平主席提出了構建“絲綢之路經濟帶”的主張后，上合組織各國都對此表示支持。“絲綢之路經濟帶”倡議與上合組織各國及其沿線國家的經濟發展戰略高度契合。絲路基金和亞投行等項目對上合組織國家間的大型基礎設施項目具有實實在在的意義。可以説，“絲綢之路經濟帶”為上合組織深化經濟合作增添了新內容，帶來了新機遇。也正因為如此，越來越多的國家期待著加強與上合組織的合作。正如上合組織新任秘書長阿利莫夫所言：“巴基斯坦、印度等國不斷申請加入上合組織清楚的説明：經過15年的發展，上合組織已經成長為全球範圍內最具生命力和影響力的國際合作機制之一。”

　　值得一提的是，中俄兩國間還簽署了“絲綢之路經濟帶”與歐亞經濟聯盟對接的協議。中國外交部歐亞司司長桂從友就曾經表示，兩大戰略的對接與上合組織框架下的經濟合作並不矛盾，相反，上合組織是絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的重要平臺，甚至是第一平臺。上合組織真正期待的是在繼續擴大各成員國雙邊務實合作的同時，也擴大其框架下的多邊合作，在區域經濟合作方面形成雙邊同多邊相互促進、良性互動、相互補充的關係。而這一新的合作構想也正得到越來越多國家的理解與支持。