北京等21省可降養老險費率 明年異地就醫直接結算

中國新聞京華時報 2016年04月23日 03:09 A-A+
掃一掃 手機閱讀

我要分享

QQ空間新浪微博騰訊微博QQ微信

原標題：

　　京華時報製圖 謝瑤

　　今年各地企業和機關事業單位的養老金調整辦法會有差異，通過挂鉤調整與適當傾斜的辦法，將不是每個退休人員都按6.5%增加養老金。昨天，人社部一季度發佈會在披露這一消息的同時，該部新聞發言人李忠還透露，有北京等21個省份符合降低企業養老保險費率的條件，這有望每年降低企業成本386億元。

　　熱點1 漲養老金

　　受繳費年限等影響會有差距

　　從2016年1月1日起，我國調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平，調整水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右，這將惠及1億多退休人員。但針對過去11次調整幅度都在10%左右的問題，李忠介紹，這次確定6.5%左右的調整水平，是綜合考慮了現在經濟社會發展的情況、現在的企業和機關事業單位退休人員養老金的水平等多種因素綜合確定的。這個調整水平是企業和機關事業單位退休人員待遇調整的總體水平，而不是説企業和機關事業單位退休人員分別以各自養老金水平為基數，都按6.5%的比例調整，更不是簡單地對每個退休人員都按6.5%增加養老金。

　　這次調整，機關事業單位和企業同樣都按照定額調整、挂鉤調整與適當傾斜相結合的辦法來調整，這也邁出了統籌各類退休人員待遇調整的第一步。

　　定額調整主要是體現公平；挂鉤調整主要體現多工作、多繳費、多得養老金的激勵機制，可以與繳費年限或者機關事業單位退休人員退休前的工作年限挂鉤，同時也要與基本養老金水平等因素挂鉤；適當傾斜主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠地區的企業退休人員適當傾斜。

　　這個調整辦法應該説兼顧了公平與效率，能夠適當地調節退休人員收入差距，體現二次分配更加注重公平的原則。

　　目前結合本地的實際，人社部正要求各地制定具體方案，兼顧企業和機關事業單位人員的特點，合理確定調整辦法和具體標準，報批後組織實施。

　　由於各地經濟發展水平有差異，而且現在機關事業單位養老保險制度改革剛剛起步，這次基本養老保險調整需要考慮企業和機關事業單位的平衡，考慮地區間平衡，還要考慮機關事業單位改革前後待遇調整辦法的銜接等因素，所以各地企業和機關事業單位的調整辦法可能會略有差異。而且對於個人來説，由於繳費年限或工作年限的不同，養老金水平也不同等因素，實際調整水平會存在一定差距。

　　今年調整養老金工作實施到位後，人社部還將總結經驗，研究建立兼顧企業和機關事業單位等各類退休人員的基本養老金調整機制。根據經濟社會發展水平，兼顧各方承受能力，調整養老金水平，完善養老金調整辦法，平衡各類退休人員待遇。

　　熱點2 降養老險費率

　　北京單位繳費率可降至19%

　　國務院已經明確階段性降低社會保險費率，這一問題各界一直比較關心。對此，李忠解釋，階段性降低企業職工基本養老保險單位繳費比例和失業保險費率，能夠顯著降低企業成本。比如養老保險方面，如果所有政策都到位，符合條件的地區全部能夠按照規定來降費率的話，大概每年可以降低企業成本386億元。失業保險按照各地總費率降低0.5至1個百分點來測算，每年可以降低企業成本約300億至600億元。加上去年人社部已經先後降低了失業、工傷、生育保險費率，如果這些政策都落實到位，每年共計可降低企業成本1200億元以上。

　　針對相關省份降低費率問題，李忠介紹，目前各省份職工基本養老保險個人繳費比例都是8%。在單位繳費比例方面，上海是21%，山東和福建是18%，廣東和浙江是14%，其他省份都是20%。

　　按照要求，全國大部分省市是符合降低企業養老保險費率條件的。具體來説是有21個省份，其中上海由21%降到20%，其餘20個省份是北京、天津、山西、內蒙古、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、雲南、貴州、西藏、新疆、甘肅和寧夏，均符合降低費率的條件，可以由20%降低到19%。

　　4月13日，國務院常務會議通過了這項決定之後，人社部配合財政部印發通知，並召開全國養老保險工作會議做了專門部署，要求各地結合本地實際，制定本省份的降低費率的具體方案，抓好貫徹落實。

　　李忠特別説明，國務院通知中已明確要求，人社部也反復強調，各地要採取措施，增強基金收支平衡能力，確保參保人員各項社會保險待遇不降低和待遇按時足額支付。

　　他還透露，今年一季度五項社會保險基金總收入為1.21萬億元，同比增長14.7%；總支出為9677億元，同比增長12.8%。

　　熱點3 異地就醫結算

　　異地安置退休者今年住院可報

　　李克強總理今年提出了異地就醫直接結算的問題。李忠也坦承，新醫改以來，異地就醫直接結算的問題是老百姓反映最突出的問題之一。針對這一情況，人社部提出了三步走的思路。

　　首先是實行市級統籌。由於醫療保險起步時基本都是縣級統籌，縣裏的參保人員到市裏看病就成了異地就醫。實行市級統籌，把這部分人的問題解決了。應該説通過市級統籌，60%以上異地就醫的問題得到了解決。目前，市級統籌已基本實現。

　　其次是解決省內異地就醫的問題。這個問題如果解決了，能夠再解決30%的異地就醫問題。現在的情況是，已經有30個省區市實現了省內異地就醫聯網，其中有27個省區市能夠實現省內異地就醫住院費用的直接結算。

　　最後是解決剩下10%的問題，就是跨省異地就醫的問題。李忠説，這個問題涉及的參保人員雖然只佔10%，但也是大家反映最強烈、同時也是解決難度最大的問題。

　　為了做好異地就醫直接結算工作，人社部對第三步工作做了進一步細化。具體來説，就是在2016年要實現異地安置退休人員住院費用的直接結算，到2017年能夠基本實現符合轉診條件的參保人員異地就醫住院費用的直接結算。

　　為了實現這個目標，人社部正加快國家級異地就醫結算系統的建設。以金保工程業務專網為依託，以社保卡為載體，進一步完善技術標準，在國家層面搭建好異地就醫結算的平臺。同時指導各地做好異地就醫結算的相關工作，特別是完善省內異地就醫結算系統，做好與部級系統對接。最後是會同相關部門研究進一步完善週轉金、分級診療制度，包括加強醫療服務監管等政策。通過各方共同努力，做好異地就醫結算工作。

　　熱點4 央企高管薪酬

　　績效年薪核定後將公開披露

　　最近有一份年報披露，2015年央企主要負責人薪酬最高和最低差距是600萬。就此問題，李忠表示，按照中央關於深化中央管理企業負責人薪酬制度改革的要求，中央管理企業負責人薪酬制度已經從2015年的1月1日開始，企業負責人的基本年薪目前已經按照有關薪酬審核部門核定的標準發放，但目前績效年薪還沒有最後核定。

　　總的來看，2015年中央企業負責人薪酬將比改革前有所下降，有的下降幅度還比較大。從目前有關媒體披露的部分國有企業上市公司負責人薪酬情況來看，部分上市中央企業披露的2015年度負責人薪酬口徑是不統一的，有的僅披露了2015年度的基本年薪，有的還包括了2015年度兌現的以往年度的績效年薪。還有的是屬於中央企業所屬子公司或參股公司，其企業負責人的薪酬是由企業依照公司法等法律法規來自主決定的。

　　比如報道的600萬，主要是中國國際海運集裝箱(集團)股份有限公司，這個公司股權結構是比較分散的，中央企業招商局集團有限公司和中國遠洋海運集團有限公司所屬的二級以下企業分別在這個公司裏面都有參股，其負責人薪酬不屬於這次中央管理企業負責人薪酬制度改革政策的適用範圍，所以不是按照這次改革的辦法來調整的。

　　下一步人社部將規範中央企業負責人薪酬信息披露的工作，統一信息披露口徑，同時也督促各薪酬審核部門抓緊核定2015年度中央企業負責人的績效年薪，並且按要求在本單位或者企業官方網站等公開渠道向社會披露。

　　■其他熱點

　　公務員提前離崗 各地需依法執行

　　近期有報道稱，部分地區公務員50歲以上就可以退居二線，還享受比在職更高的待遇。對此李忠表示，已注意到了媒體的相關報道。他介紹，《公務員法》對公務員的退休有明確的規定，2010年中組部還專門印發了《關於防止縣鄉領導幹部任職年齡層層遞減的意見》，對幹部任職年齡和健全退出機製作出了明確的要求和具體的規定。因此各地的相關做法應該嚴格按照法律法規和政策文件的規定來執行。

　　京華時報記者 趙鵬