| [內容速覽]在北京市四環以內的區域，即便每天只有一半數量的私家車涌入城中心區，這些車輛和停車位之間的供求比例仍然將近7：1。 |
CCTV.com消息（東方時空5月23日播出）：點擊看視頻〉〉〉
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北京市私人小轎車的保有量達到了150萬輛左右
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專家認為這樣的情況需要儘快糾正
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北京的停車位相對稀少，供不應求
今年以來，北京市的機動車每天以一千輛的速度在增加，估計5月中旬，機動車數量將突破300萬輛，年底將達到315萬輛左右，比去年增加了10％，而道路容量預計僅能增加5％。北京市所面臨的交通壓力可想而知。日前，北京市交通委發佈消息稱，今年內將擇機出臺針對個體交通的管理方案，以緩解城市中心區的交通擁堵，主要手段就是減少城中區內停車位的數量，並提高停車費，通過價格杠桿來限制私人小汽車的出行。據了解，這將是北京市首次針對私家車出行制定的交通疏堵方案。
在這個即將出臺的方案中，城中心區的概念被界定為北京市四環以內的區域。據了解，目前這個區域內共有停車場1.28萬個，停車位132萬個，其中公共停車位僅有12萬個。而北京市私人小轎車的保有量卻達到了150萬輛左右。即便每天只有一半數量的私家車涌入城中心區，這些車輛和停車位之間的供求比例仍然將近7：1。而且北京市此前劃定了中關村、西單、朝陽商務中心等八個繁華區，這些地區商場、寫字樓的停車場附近也成了交通擁堵的重災區。為了抑制私家車的出行，在進一步擴大繁華區範圍的同時，提高這些區域停車場收費價格，將是此項方案的重點。那麼現在這些區域的停車場周圍是個什麼樣的狀況呢？
詳細內容：
張羽：外地人到北京，可能有兩件事情印象深刻。第一就是北京的現代化繁榮程度，第二就是北京的堵車。前不久，北京市交通委提出了下一階段要推出一些措施來改善北京的堵車情況，其中有一條特別引人注目，那就是年內可能要減少北京市區的停車位的數量，並且要提高價格。這套措施出臺，自然引人關注，是因為它牽扯到很多的私家車的車主。那麼究竟要價格到什麼樣的程度才會起到作用，人們又是否能夠承受呢？今天演播室裏還請來了一位專家，來自清華大學的交通研究所所長陸化普教授，您好。
陸化普：您好。
張羽：在我們開始談話之前，一起看看記者在北京的採訪。
今年以來，北京市的機動車每天以一千輛的速度在增加，估計5月中旬，機動車數量將突破300萬輛，年底將達到315萬輛左右，比去年增加了10％，而道路容量預計僅能增加5％。北京市所面臨的交通壓力可想而知。日前，北京市交通委發佈消息稱，今年內將擇機出臺針對個體交通的管理方案，以緩解城市中心區的交通擁堵，主要手段就是減少城中區內停車位的數量，並提高停車費，通過價格杠桿來限制私人小汽車的出行。據了解，這將是北京市首次針對私家車出行制定的交通疏堵方案。
劉小明：這些都是作為在優先發展公共交通，調整城市交通結構過程裏另一手要抓的，就是引導小汽車的合理使用。
在這個即將出臺的方案中，城中心區的概念被界定為北京市四環以內的區域。據了解，目前這個區域內共有停車場1.28萬個，停車位132萬個，其中公共停車位僅有12萬個。而北京市私人小轎車的保有量卻達到了150萬輛左右。即便每天只有一半數量的私家車涌入城中心區，這些車輛和停車位之間的供求比例仍然將近7：1。而且北京市此前劃定了中關村、西單、朝陽商務中心等八個繁華區，這些地區商場、寫字樓的停車場附近也成了交通擁堵的重災區。為了抑制私家車的出行，在進一步擴大繁華區範圍的同時，提高這些區域停車場收費價格，將是此項方案的重點。那麼現在這些區域的停車場周圍是個什麼樣的狀況呢？記者首先來到了位於西長安街附近的西單商業區。
記者：我們現在來到了位於西單的中友百貨的停車場入口。大家都知道，西單應該是北京市人氣最旺的個商業中心了，從它停車場門口的繁忙程度就可以看的出來，由於車位有限，我們可以看到等候車位的車輛在這裡排成了長龍，以至於他們前面南北向的橫二條造成了交通擁堵。據了解，每到週末的高峰時段，這裡都會是這樣的一派繁忙景象。
沒有地方停車，駕駛員著急，停車場的管理人員也著急，這不，沒有辦法的辦法，人行道上也見縫插針地停滿了車。
停車場管理員：
按道理這裡都是盲道，不準放車，這邊也放了，這邊也都放了，沒辦法。
原本是一個貨車專用的停車場，轉瞬間也停滿了前來購物的私家車。可是總共就一百多個車位，跟這條隨時排起的車龍相比，實在是杯水車薪。
私家車車主：這邊主要是停車位還是比較緊張。
記者：而且我看這車停在路邊上。
私家車車主：但是現在只能是到這兒。你説拐過來，那邊又沒有了，再找的話又費勁。到時候堵著更麻煩，還不如在這等會車呢。
停車場管理員：一分鐘將近一輛車往下走，最高時候一天可能得八千輛車。
記者：咱們地下車場有多少車位啊？
停車場管理員：一百二十個車位。
記者：那肯定是不夠的。
停車場管理員：肯定不夠，這地方一千個車位也不夠，沒有地方停，你看哪有地方停啊？沒有，滿了已經。
這一幕同樣是中關村眾多電子産品的賣場前每天必定上演的車龍大戲，以海龍電子城為例，它二百多個車位的地下停車場，根本無法吞吐每天以千為單位涌入的車輛，那麼周邊道路的擁堵也就成了必然發生的事情。
記者：經常會不會遇上這種等車位的時候？
私家車車主：太正常了。
私家車車主：對，回回來都得等。從那邊十字路口就開始堵，然後過這邊等車位，每回家常便飯。
面對這種情況，限制私家車的出行，就成了緩解這些區域交通擁堵最直接的一個辦法，而這關係到每一個出行者的利益。如果這個方案是緩解交通擁堵的一劑良方，那麼不僅私家車出行順暢了，選擇其它方式出行的人也一樣受益。
劉小明：在城中心區停車位的配置和它一些使用的成本，這方面要進行適當的一些調整，來提高小汽車在中心區的使用成本，這樣來減少中心區交通的壓力。
按照北京市物價局的規定，目前城中心繁華區停車場的收費是每半小時2.5元，四環路內的其它區域是每半小時一元。但是在國貿、恒基中心等近十個區域的停車場，收費達到了每半小時5元。雖然是北京市目前停車收費的最高價，但仍然是車滿為患。按照這項即將出臺的方案，如果進一步提高停車場收費價格，對於已經習慣了選擇私家車出行的市民來説，除了增加經濟成本以外，究竟能給他們的出行帶來什麼樣的影響呢？
私家車車主：對我來説無所謂，我還是喜歡自己開車出來。
私家車車主：停車費增高，就是增加了我們的費用了唄。但是你説你就提高了它，他該開車出來他也得開車出來呀，對吧？
私家車車主：就是肯定設施要是跟上了，肯定要去選擇了。像國外好多都是停在城邊上，坐輕軌或者坐公共汽車，但是咱們現在好多配套設施沒跟上。不是不想坐，而是不願意坐現在是。
張羽：從理論上來説，你看只要把中心城區的數量，停車位數量減少了，把價格上來，那肯定是能夠阻止很多的私人小轎車進城去。但問題是我們注意到北京市交通委在説這條措施的時候選取了這樣的詞語，叫“年內擇機出臺”，就是説他們心裏還會有很多困惑，他們覺得措施在很多細節上還要琢磨。首先我要問陸教授的問題，您覺得價格得到什麼樣的程度，才能真正阻止目前這麼多小轎車進城？
陸化普：如果你的停車費用足夠的高，一部分人就會放棄使用小汽車，轉而利用其它的交通方式。但是前提就是他有其它交通方式可以利用。如果沒有其它交通方式可以利用的話，你價格再高，他也無法實現這樣的條件。那麼還有一個呢，從經濟角度看，有一個價格彈性，有些人呢他的時間價值很高，也就是他的收入很高，相對來説這樣的價格改變，對改變他的行為特徵影響不大，我們稱這樣的需求呢為剛性需求。那麼對剛性需求這一部分就不起作用了。
主持人：但是比如説要緩解中心城區的交通擁堵狀況，可能有很多招。現在用的這一招您覺得是不是最好的一招？
陸化普：我覺得這招是一個問題的兩個方面。通過這樣一個辦法來贏得寶貴的時間，我們要儘快加速的就是完善公交系統，提高公交的服務水平，比如説公交的覆蓋率、可達性，公交的方便程度、公交的舒適度，使得公交有強大的吸引力，從而從根本上來解決問題。那麼截流和開源應該相結合，我們不僅要堵，儘量讓個體交通工具的利用者感到不方便，要付出巨大的成本代價，同時還要收，使得他們覺得用公交有好處，又方便，又快捷，又省錢。
張羽：但是我有一個擔心，現在在中心城區，其實車位已然是不夠的，如果進一步去減少它的話，會不會造成，比如説有一些人不管價格多漲，不管把車位減到多少，我還是要開車進城，結果由於等待車位造成了更嚴重的擁堵，會不會適得其反？
陸化普：您説的觀點我非常贊成。從我個人的角度看，我倒是傾向通過提高車價格來引導需求。因為供求關係的總體來看，停車設施的供給水平並不高，在這種背景下還要去減少，可能從長遠看也不一定十分地合適，
張羽：您還是比較贊成漲價。但是我知道“漲價”兩個字對於中國的消費者來説，一直是很敏感的兩個字。如果這個價錢真的漲上去的話，我相信一定會有人問，説你多收的錢用到哪去了？
陸化普：這是一個非常好的問題，也是我們所關心的問題，確實通過這樣的措施得到了一定的收入，這個收入應該全部用到公交設施的改善上，公共交通服務水平的改善，既是我們城市發展的根本方向，也是這筆錢正確使用的方向。
張羽：從我們剛才採訪很多北京的司機，我們也看到有很多人提出，説如果你在城的外圍能夠有很多停車場，我從郊區把車開到停車場，然後換乘公交工具來進入城區，當然是一種很好的選擇。但牽扯到下一個問題，我們在城區周圍是否有足夠的停車場呢？看看記者的調查。
隨著北京城市規模的不斷擴大，城外就是指五環以外的區域，五環以內即為城區。四環則是劃分城區和城市中心區的分界線。這項調控私家車使用方案的核心，就是限制私家車進入四環以內的城市中心區。如果説提高城中心區停車場收費價格是硬性的堵，那麼鼓勵城外的私家車駐車換乘就應該是一條疏導之路。地鐵八通線和城鐵13號線是兩條連接北京市城中心區和五環以外多個大型居住區的交通幹線，是這些地區居民出行的主要交通工具。為了了解目前北京市軌道交通沿線駐車換乘交通設施的狀況，記者首先來到了地鐵八通線沿線，有著60萬居住人口的通州區，這也是北京東南部最大的一個人口集中的居住區。
記者：我現在這裡是通州區的北苑路。通州區大家都知道，是北京城郊一個人口密度非常大的微型城，在這裡居住的人們出行到市區，恐怕首選就是軌道交通，也就是我們熟悉的城鐵。但是由於這個社區非常大，所以往往城鐵站距離家門還有相當的一段路。有私家車的朋友如果想出行，非常便捷，而且經濟的話，那往往他就會想把私家車停在城鐵站，然後換乘城鐵出行。究竟城鐵站停車設施的狀況是怎麼樣的呢？讓我們一起去體驗一下。
現在我們就到了八里橋站。我們在這個站口的旁邊發現了這樣一塊空地，但是這個空地周圍沒有發現明顯的停車場的標誌，也沒有看到有關的管理人員出現，所以我們只能據此猜測有可能做停車場之用的。如果是真正的停車場，它的使用率太低了，因為除了我們這一輛車以外，沒有其它車輛在這裡停著。
記者：有人管嗎？
居民：沒人管。
記者：也沒人收費嗎？
居民：沒人收費。
記者：一直都是這樣的？
居民：對，一直都是這樣的，沒人管，也沒人收。
居民：就在這兒附近住，每天從這兒路過，這停車場就跟野騎一樣，我們有車停這兒也不放心。
現象一：有場地，無人管
記者：沿著城鐵八通線繼續向西，記者又來到了這條線路上最大的換乘站四惠東站，這個站位於四環旁邊，是城鐵八通線和地鐵一號線的換乘站，每天的客流量多達幾萬人。停車場隱藏在換乘站主體建築的後面，經過一條狹長的小路，才能看到這個所謂的停車場，20個車位的規模讓人很難和四惠東每天數以萬計的客運量聯絡起來。
私家車車主：希望停車場在郊區郊外的時候，停車場能大一點，完了你停下車，大家都坐地鐵，不是挺方便的嗎？
現象二：停車位供不應求，影響市民停車換乘
城鐵十三號線從西直門到東直門，途徑望京、天通苑、回龍觀、上地等多個大型社區，那麼城鐵沿線站點停車設施的情況又是怎麼樣的呢？記者首先來到了龍澤站，這是位於回龍觀地區南邊的一個地鐵站。回龍觀地處北五環以外，現有人口30萬，相當於一個中等城市的規模。居民出行的首選是軌道交通，有車族駐車換乘同樣是最便捷的出行方式。在龍澤站，記者看到站前的一個小廣場上停滿了換乘車輛，儼然是一個秩序井然的停車場。
記者：停車場有專職的人管理嗎？
當地居民：沒有，不知道具體的，它本來是消防的疏散廣場，屬於地鐵的疏散廣場，可現在進城都沒有停車位，都停這兒，誰也沒轍。
解説：記者從龍澤站派出所的民警處也得到證實，這裡的確是作為地鐵站配套設施的消防疏散廣場，由於正規停車場的缺失，它自然成了換乘車輛的天然免費停車場。按照消防部門的相關規定，這個廣場是不可以被侵佔的。一旦發生意外，消防通道堵塞，會影響消防搶險的順利進行。而在上地和西二旗站也存在著類似的情況。
私家車車主：周邊沒有特別方便的停車場，這邊看沒有人管，所以就先臨時停在這裡。
現象三：佔用消防疏散廣場，存在安全隱患
霍營站是回龍觀地區北邊的一個城鐵站，從這一片停的密密麻麻的車輛就可以看出出行高峰時這裡的繁忙。然而，這塊空地卻沒有停車場的標誌，更沒有人管理。
記者：這個停車場收費嗎？
私家車車主：不收費。
記者：一直都不收費？
私家車車主：啊。
記者：有人管嗎？
私家車車主：好像沒人管。
公交工作人員：這就是公交的場地。
記者：以前這塊就是停咱們公交車的。
公交工作人員：對。
記者：現在呢？
公交工作人員：現在私家車都往這兒停，也沒人管。
記者：我看那兒有一個“收費停車”的牌子。
公交工作人員：收費停車場，壓根就沒人往那兒停，也不知道是收費太高，也不知道是怎麼回事，沒人停。
這塊繡跡斑斑的牌子顯示這片空曠的地方是一個停車場，而簫條的狀況卻與隔壁免費車場的興隆有著天壤之別。
停車場管理人員：這是以前收費的，最後車也沒了，領導説是就不叫來（停車）了，可能説是有點價錢高吧，那邊不花錢。
原來，除了停車場地的供應不足以外，停車費價格也是妨礙有車族駐車換乘的一個重要因素。按照目前北京市物價局的規定，四環以外的地面停車場都是執行半小時0.5元的價格，照此估算，一輛通行的車輛至少每天要停十個小時，費用就是十塊錢，一個月下來就要200多元，基本相當一個人乘坐公共交通出行的費用，也就是説如果有車族駐車換乘，那麼他們除了支付公共交通的費用之外，還要交一筆不費的停車費，這相當於出行成本增加了一倍，這種情況下，又何不把車直接開進城呢？
記者：停多長時間，一天？
私家車車主：一天，得一天。
記者：按照這個收費標準一天就是十塊錢，你覺得貴不貴？
私家車車主：也算貴了。
記者：應該多少的價位是合適的？
私家車車主：價位，一天兩三塊錢，我覺得可以。
現象四：停車收費過高，不利引導停車換乘
記者在調查中發現，城鐵十三號線四環以外的站點，沒有一個具備管理規範的停車場。除了上述情況外，在望京、麗水橋這樣的站點，周圍甚至沒有開闢作停車場的空地。一方面是城外駐車換乘停車設施的缺失，另一方面是城中心區內停車成本的增加，那麼這項即將出臺調控私家車出行的方案究竟能否真正落到實處，並達到預期的效果呢？
張羽：讓私家車主少開車進城，這是一個非常美好的理想，我覺得。但是這個前提我們要考慮到，現在北京的兩個現狀，第一個現狀就是我們記者調查的結果，在這些主要社區的周圍，包括公交線的換乘站，缺乏停車場和停車設施。第二，北京人私家車的保有量已經非常高了，讓他們徹底放棄擁有私車的生活幾乎是不可能的。在這種前提下，我們現在懷疑把中心區的車位減少了，費用增高了，到底會有多大的作用。
陸化普：因為他充分嘗到了汽車作為現代文明給他帶來了好處，門到門服務，方便、舒適、快捷。讓他放棄的話還是有一定難度的。但是我個人有這種體會，如果交通系統是成系統的，我只要出去很方便就能利用起來，也會改變自己的行為特徵。比如説我到巴黎，因為地鐵的車站四百米以內到處都是，不管你到哪去，下了地鐵，很迅速就會到達你的目的地，沒有任何不方便的地方，上下還有電梯、滾梯乘降，這種情況下，人們自然也就習慣了這種狀態，所以我個人的觀點，還是迅速地提高公交的服務水平，同時呢採取一些傾斜政策，停車換乘的停車場完全可以免費，為了使得大家充分利用公交，所以效果還是有的。
主持人：但是具體實施的時候是有很多技巧的，比如説什麼時候開始實施，是我等把周邊的停車場全都建好了，設施都齊備了再實施，還是説先把中心城區的價格先提上來，回頭停車場再慢慢改？
陸化普：一定要兩邊兼顧起來。當然現在形勢迫在眉睫，可能是中心區這個停車成本的增加，提高停車的收費價格，會稍微走在前邊一點，但是作為地方政府或者是作為交通的相關部門，頭腦裏邊應該牢牢有這樣一個概念，要爭分奪妙，迅速創造大家利用公交的條件，駐車換乘的條件，否則的話，不但效果不會好，大家也會覺得你提倡這樣一個方式，但是又沒有給我們提供條件，心裏邊還會有想法和意見。
主持人：像這個城區，停車位漲價的措施，如果短期內遇到很大阻力的話，那麼我也懷疑它能實施多長時間。
陸化普：要擇機出臺。一個是中心區極度擁擠了，這個時候就強迫我們必須去實施。還有一種，沒到這樣的程度，那我們還是要，比如説停車換乘，停車換乘的條件具備之後，我們再互相配合起來，中心區提價，你駐車換乘又有了條件，人們自然而然的，一個是不提倡的，一個你又有新的選擇，並且成為可能了，這個時候就比較合適。
張羽：好，非常感謝您接受我們的採訪。謝謝。
現在這項措施還沒有正式實施，在實施之前多討論討論，總比實施之後碰到過大的阻力，實施不下去好。
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責編：嚴晉
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