據新華社4月6日電 (記者江國成、周婷玉)新華社6日受權發佈《中共中央 國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》(下稱《意見》)。《意見》提出了“有效減輕居民就醫費用負擔,緩解‘看病難、看病貴’”的近期目標,以及“建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務”的長遠目標。
《意見》全文13000余字,共分六個部分,包括:一、充分認識深化醫藥衛生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性;二、深化醫藥衛生體制改革的指導思想、基本原則和總體目標;三、完善醫藥衛生四大體系,建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度;四、完善體制機制,保障醫藥衛生體系有效規範運轉;五、著力抓好五項重點改革,力爭近期取得明顯成效;六、積極穩妥推進醫藥衛生體制改革。
另據新華社4月6日電 (記者韓潔)財政部科研所所長賈康6日在接受記者採訪時表示,《意見》最大的亮點是提出“把基本醫療衛生制度作為公共産品向全民提供”的改革基本原則,標誌著政府職能的轉變和整合。
賈康説,建立覆蓋全民的基本醫療衛生制度,其最大特點就是強調社會主義市場經濟中的政府責任。
他指出,《意見》之所以把基本醫療衛生制度作為公共産品,是因為它符合公共産品的基本特徵,對於維護社會穩定、促進全體社會成員的和諧不可或缺。“當市場不能有效提供這些公共服務時,政府理應成為主要提供者。一方面要為使人人享有基本醫療衛生服務提供必要的制度安排,另一方面要建立政府主導的多元化衛生投入機制。”
賈康説,《意見》提出的這一改革基本原則也標誌著我國公共財政建設進入一個新階段。公共財政最基本的定位,就是滿足社會公共需要,提供公共産品,推進基本公共服務均等化,實現其公益性、公平性。我國經過三十多年的改革開放,財政經濟實力顯著增強,為將基本醫療衛生制度作為公共産品向全民提供,解決包括建立基本醫療衛生制度在內的民生問題,奠定了堅實的物質基礎。
他同時指出,“堅持公共醫療衛生的公益性質”,除了加大政府投入外,還要堅持投入與改革並重的原則,大力推進醫療衛生體制機制改革。包括推進政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性與非營利性分開,完善醫療機構法人治理結構等。
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