　　提高農民素質，加快農村人力資源開發，是發展現代農業、提高農村生産力水平、建設和諧農村的重要舉措，也是實現農民充分就業、推進工業化和城鎮化、統籌城鄉經濟社會發展的必然要求。改革開放以來，特別是進入新世紀以來，農民教育培訓工作得到了黨和政府的高度重視和社會各界的廣泛關注，農民教育事業迅速發展，教育培訓體系初步形成，工作機制和運行模式有了改善，“綠色證書工程”、“新型農民科技培訓工程”等重大專項取得了良好的實施效果。

　　但是，我國農民整體上科技文化素質仍然明顯偏低。根據農業部調查，我國農民平均受教育年限7.8年，其中，文盲半文盲佔7%，小學文化程度佔25.8%，初中文化程度佔49.4%，大專以上文化程度僅佔1.1%；2007年上半年外出就業的農村勞動力中，接受過勞務培訓的只佔19.7%，大多數農民都缺乏一技之長。農民教育和培訓仍然是整個國民教育體系中最薄弱的環節。

　　我們建議：1.深化認識，把農民教育培訓工作作為一項重要的基礎性建設任務來抓。不僅要開展農業職業技術教育和培訓，提高農民科學種養水平和農業生産經營能力，發展現代農業，讓農民當好農民；也要開展專業技能培訓，提高農民轉業就業能力，推進農民向非農産業轉移，實現長期穩定就業，讓農民不再當農民。這既關係到農民本身的福祉，也直接關係到整個國家的發展和現代化。所以，我們在對農民“多予、少取、放活”的同時，還要加上“提高”二字，既要關注農民的民生，也要開啟農民的民智；既要強化農民的生存權，也要更為充分地賦予農民的發展權。為此，應儘快制訂全面的農民培訓規劃和實施方案。

　　2.加大投入，增加對農民教育培訓的財政支持力度。這不僅是促進教育公平的需要，而且相對於農民的生産補貼和收入補貼，更能促進結構性的變化，實現投入的收益最大化。具體而言，新增投入應主要用於：一是教育培訓基礎設施建設，重點是要加強縣及縣以下農民教育培訓基礎設施建設，構建天網、地網和人網三網合一的公共服務平臺，及時把優質教育資源送到農村；二是提高從事農民教育培訓人員的待遇，激勵農業科技人員深入基層為農民服務；三是對接受培訓教育的農民給予補貼，鼓勵農民自覺接受培訓，尤其要鼓勵農民參加綠色證書培訓。農民教育培訓經費的增長幅度應不低於教育經費整體增長幅度。應將那些不離土、不離鄉、不離崗農民參加非全日制中等職業教育，納入國家助學政策體系。

　　3.完善體系，建立健全農村職業教育培訓網絡。其重點是，依託縣級職教中心、鄉鎮成人教育學校、農業廣播電視學校和普通中學構建農村職業教育培訓網絡，並實現資源共享，優勢互補。在重點建設縣級職教中心的同時，出臺政策解決鄉鎮成人教育無人管事和無錢辦事的難題；可以考慮整合鄉鎮農技部門、成人教育學校、鄉鎮文化站和農民科技書屋，成立鄉鎮科教文化中心。

　　4.整合渠道，加快農民教育信息化建設。充分利用電話、廣播、電視、互聯網等多種渠道，發揮現代農業遠程教育的作用，形成現代信息網絡與常規媒體優勢互補的農村信息服務網絡，把農民需要的新技術、新品種、新信息及時轉化為農民看得見、學得會、通俗易懂、生動形象的圖書、音像等多種形式的教學媒體資源。以農業廣播電視學校和農村黨員幹部現代遠程教育體系為依託，加強現代農民遠程教育及信息服務平臺建設，加快基層信息技術人才的培養。

　　5.應對危機，及時組織返鄉農民工培訓。鋻於當前農民就業形勢的變化，要在繼續組織實施已有培訓工程的同時，有針對性地及時開展返鄉農民工的培訓工作。調查發現，他們的需求主要集中在現代種養業等實用致富技術和就業技能提升兩個方面，有關部門要與已有培訓工程銜接，精心安排和組織實施，中央政府和地方政府在今年的農民教育培訓工作中，要增加相應的經費。6.加強引導，促進農民教育投入機制多元化。要出臺政策，引導和鼓勵企業、個人、社會力量關心、資助和參與農民教育培訓，彌補政府教育投入的不足，努力形成農民教育培訓的多元化投入機制。

責編：高松

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溫思美:提高農民教育水平促進現代農業發展

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