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央視網消息：作別2016，喜迎2017！剛剛走過的2016，是“十三五”的開局之年、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進新一輪東北振興的開局之年。滾石上山、爬坡過坎，開局給力！近期，國家發改委宣佈，確定大連、長春、哈爾濱、鞍山等13個城市為東北地區民營經濟發展改革示範城市，在創新環境、政策環境、促民營企業轉型升級等方面進行重點突破，優化民營經濟發展環境，推動建立“親”“清”新型政商關係。
2016年3月7日，習近平參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時指出，發展不能守株待兔、固步自封，要在市場環境下、競爭中求發展。要揚長避短、揚長克短、揚長補短，向經濟建設這個中心聚焦發力，打好發展組合拳，奮力走出全面振興新路子。
從 “新型政商關係”的建立，可以看出東北正在結合本地發展實際，努力突破制約民營經濟發展的薄弱環節，探索形成具有東北地區區域特色的民營經濟發展新模式。新一輪東北振興正在通過構建完善的體制機制，激活各種生産要素，釋放發展潛力，積極培育振興發展新動能等多措並舉，推進東北經濟穩步前行。
改革抓主線 持續釋放政策紅利
近年來，東北地區在轉型過程中經濟成績不理想引起各方關注。黨和國家適時出臺相關政策，力推東北振興。
2016年10月，國務院召開的振興東北地區等老工業基地推進會，通過了《關於深入推進實施新一輪東北振興戰略部署、加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》（以下簡稱“《意見》”），在體制、創新、開放等方面作出指導，推動東北地區經濟企穩向好。
體制改革。深化改革，堅決破除體制性障礙，把老工業基地蘊藏的活力激發出來、釋放出來是東北振興需要做的事情。《意見》指出要推進行政管理體制改革、全面深化國有企業改革、加快民營經濟發展等。開展優化投資營商環境專項行動，推進“法治東北”、“信用東北”建設。同時，強化地方主體責任、加大財政金融投資支持力度、加強政策宣傳、強化統籌協調和督促檢查等。
創新發展。“不創新就要落後，創新慢了也要落後。”新一輪的東北振興在創新方面也指出了道路，要建設一批産業轉型升級示範區和示範園區；實施東北地區培育和發展新興産業三年行動計劃；實施資源型城市産業轉型攻堅行動計劃；出臺推動東北地區旅遊業轉型升級發展的工作方案；支持吉林長春、黑龍江哈大齊工業走廊培育創建國家自主創新示範區；制定東北地區電力體制改革專項工作方案；中央預算內投資設立東北振興新動能培育專項。
擴大合作。《意見》還明確了要擴大開放合作，指導遼寧省做好新設自由貿易試驗區總體方案起草工作，規劃建設若干中外産業合作平臺。組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，瀋陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制。依託國家級幹部教育培訓機構組織老工業基地振興發展專題培訓。
新一輪東北振興以全面深化改革創新，提升東北老工業基地的發展活力、內生動力和整體競爭力為引領，為東北全面振興鋪開了新藍圖。
振興固基礎 “加減乘除”激發老基地新動能
東北振興牽動著習近平總書記的心，他曾多次把脈東北經濟，併為東北振興出謀劃策。2015年3月，習近平參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時指出：東北等老工業基地振興發展，不能再唱“工業一柱擎天，結構單一”的“二人轉”，要做好加減乘除：加法——投資、需求、創新，減法——淘汰落後産能，乘法——創新驅動，除法——市場化程度。
《意見》之後，《東北振興“十三五”規劃》獲批。國家發改委東北地區等老工業基地振興司司長周建平特別指出，要用市場化方式開展融資，包括國家設立東北産業振興基金，對東北困難地區進行保障轉移性支付，同時利用天使基金、創投基金以及預期收益比較好的PPP模式。
市場化方式推動東北振興，即為習近平指出的“除法”。
2016年8月，《推進東北地區等老工業基地振興三年滾動實施方案（2016-2018年）》落地。該方案分年度明確了127個重大項目，預計總投資規模在1.6萬億左右。投資的涌入，讓東北經濟發展後勁十足。據國家發改委數據，東北地區去年前11月施工項目和新開工項目現同比增加：東北地區全國施工項目46240個，增加1083個；新開工項目39293個，增加1590個，均為2016年以來首次出現同比增加。
投資涌入推動東北振興，即為習近平指出的“加法”。
瀋陽新松機器人自動化股份有限公司可以稱得上是我國工業機器人開發和生産的開山鼻祖。近年來産值保持了年均30%以上的快速增長。目前新松公司生産的機器人已經應用於社會多個領域。新松機器人自動化股份有限公司總裁曲道奎表示，産業升級由過去傳統製造向智慧製造發展，而機器人是一個很好的契入點，它恰恰能承擔起這種新的製造模式的變革，為製造業轉型升級起推動作用。
創新驅動東北振興，即為習近平指出的“乘法”。
新興經濟跨越發展，經濟結構在逐步優化，去産能的任務在東北持續進行。據了解，遼寧省2016年全面完成化解鋼鐵過剩産能任務，退出粗鋼産能602萬噸。黑龍江省計劃用3至5年時間化解煤炭過剩産能2567萬噸，2016年壓減粗鋼610萬噸、煉鐵219萬噸。吉林省則計劃用2至3年時間壓減煤炭産能2733萬噸、退出煤礦132處，用5年時間合計壓減煉鐵産能136萬噸、煉鋼産能108萬噸。
東北振興落實去産能任務，即為習近平指出的“減法”。
東北地區是新中國工業的搖籃和重要的農業基地，是全國經濟的重要增長極。做好“加減乘除”法，激發工業活力，將推動東北經濟脫困向好，實現新一輪振興，助推全國經濟發展和轉型升級。
發展添個性 冰雪經濟迸發東北發展新活力
隨著經濟轉型升級，東北一直在探索經濟發展的新支柱，冰雪是大自然賜予東北的“白金産業”，是“買不來、奪不走”的資源優勢。東北通過廣告宣傳、舉辦推介會等形式吸引遊客，希望世界各地的遊客能夠到東北看霧凇、賞冰雕、去滑雪。冰雪經濟正成為助推老工業基地全面振興的戰略性支柱産業。
冬捕作為東北漁家的家傳手藝，在承載了生存重任之後，現在正吸引著各地遊客觀光的熱情。據了解，查幹湖冬捕始於遼金時代，2008年這裡以單網出魚量16.8萬公斤創造吉尼斯世界紀錄。近十多年來，這裡每年都舉辦冰雪漁獵文化旅遊節，在展示冬捕文化的同時發展旅遊經濟。與查幹湖冬捕齊名的還有：吉林霧凇、北大壺滑雪場、長白山國際休閒度假區、亞布力滑雪旅遊度假區、哈爾濱冰雪大世界等。特色旅遊正在衍生出符合高品質需求的新業態，逐步形成冰雪經濟體系。
2016年4月發佈的《中共中央國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》中提到，大力發展以生産性服務業為重點的現代服務業。其中包括，積極發揮冰雪、森林、草原、湖泊、濕地、邊境、民俗等自然人文資源和獨特氣候條件優勢，加快發展旅遊、養老、健康、文體、休閒等産業，把東北地區建成世界知名生態休閒旅遊目的地。
盤活東北地區的冰雪經濟，就是把沉睡的自然資源激活，把整個經濟循環帶動起來，增強內生發展活力和動力，精準發力，加快東北振興。東北大地的林海雪原，正在變成金山銀山。
東北地區在國家發展全局中舉足輕重，在全國現代化建設中至關重要。東北振興是牽一髮動全身的全局戰略，需要找準自己的位置，要在現有的優勢領域裏開創新天地。擼起袖子加油幹，與全國同步實現全面建成小康社會宏偉目標。（文/張福偉 張恪忞 朱春燕）
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