中新社北京11月22日電(記者 俞嵐 周銳)中國政府22日在此間發佈了《中國應對氣候變化的政策與行動(2011)》白皮書。白皮書詳細介紹了中國應對氣候變化的總體部署、取得的成效以及有關國際談判的基本立場。

　　這是中國政府發佈的第二份應對氣候變化白皮書。在德班氣候變化大會將於下周開幕之際，這份接近兩萬字的白皮書被認為是中國應對氣候變化的“政治宣言”。

　　白皮書説，中國政府一貫高度重視氣候變化問題，把積極應對氣候變化作為關係經濟社會發展全局的重大議題，納入經濟社會發展中長期規劃。2007年，中國在發展中國家中第一個制定並實施了應對氣候變化國家方案。

　　中國國家氣候變化專家委員會委員周大地在接受中新社記者採訪時表示，與2008年10月發佈的首份白皮書“籠統地説應對氣候變化”相較，此次白皮書在“具體化”上有明顯進展，不僅有具體的目標任務、具體的政策措施，還有具體的行動。

　　白皮書指出，“十二五”時期中國應對氣候變化的約束性目標是：到2015年，單位GDP二氧化碳排放比2010年下降17%，單位GDP能耗比2010年下降16%，非化石能源佔一次能源消費比重達11.4%。到2020年，中國單位國內生産總值溫室氣體排放要比2005年下降40%-45%。

　　為達成這些目標任務，白皮書透露中國在“十二五”時期將重點從十一個方面推進應對氣候變化相關工作。

　　周大地認為，白皮書的“具體化”與中國近幾年來採取了一系列減緩和適應氣候變化的重大政策措施，並取得顯著成效有關。如今，中國不僅提出了碳排放強度下降等約束性指標，還有詳細的節能減排行動計劃。

　　白皮書的另一個亮點是以專章的形式闡述了中國參與氣候變化國際談判的基本立場，包括堅持“共同但有區別的責任”原則，堅持統籌減緩、適應、資金、技術等問題，堅持聯合國主導氣候談判等。白皮書並預估，德班會議應在《京都議定書》第二承諾期、資金等方面達成具體成果。

　　周大地認為，這表明了中國政府作為負責任的發展中大國，一方面有基本的原則立場，一方面又顯示了靈活性，願意以積極行動推動氣候變化國際談判進程。

　　白皮書表示，中國將積極參加氣候談判會議，支持即將召開的氣候變化德班會議在落實巴厘路線圖的談判方面取得全面、均衡的成果，就加強《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的全面、有效和持續實施做出公平、合理、有效的安排。(完)