甘肅省渭源縣當地一商店門口寫的“尊師重教”的標語。這種標語隨處可見。楊登峰攝

　　為了解決農村教師的住房困難問題，湖北恩施土家族苗族自治州採取教育項目注資、銀行貸資、教師分期出資、學校優惠助資等辦法，用於教師安居工程建設。今年3月，宣恩縣椒園鎮龍井小學老師陳松華夫婦遷入新居。田丹攝

　　目前，我國有800余萬鄉村教師，他們肩負著億萬鄉村孩子的教育使命，更擔負著改善鄉村人口素質的重任。然而，在當下我國城鎮化進程中，鄉村教師的生存境遇卻令人堪憂，尤其是住房狀況，不少鄉村教師仍面臨著“奉獻一輩子，盼房一輩子”的處境。

　　“安居”方可“樂業”。只有切實改善鄉村教師的住房狀況，方能留住人才，提升教師們的職業滿意度和職業幸福感，從而提升我國農村的教育質量。

　　尷尬的現實

　　工作多年居無定所

　　【關注】　人民網“地方領導留言板”上有這樣一條鄉村教師給安徽省合肥市市委領導留言的帖子：我和妻子都是肥東縣八斗小學的教師，我們和本校十幾位老教師近20年來一直住在學校七八十年代修建的危房裏。颳風天，房頂往下掉土、掉灰、掉小蟲；下雨天，墻面潮濕、地面滲水。冬天冷夏天熱，苦不堪言。由於長期住在這樣的房子裏，我和妻子都得了腰腿疼的毛病。這樣的破房子，數量也有限，只有我們十幾個老教師能住上，其他近年分配來的十幾個大學生只能在校外租房住。這樣的情況，不只我們一所學校，有的學校在外租房住的年輕教師多達二三十位。我們也向學校和上級主管部門多次反映，但答覆都差不多，即政府沒有這項資金，讓學校自行解決。可學校又無力解決，我們還要等到什麼時候？現在50歲以上的農村小學教師，大多數是民辦教師轉正，就在家門口的小學教書，吃住在家裏，無需學校安排住宿。可這樣的教師大多到了退休的年齡，五年後，農村小學的教師將絕大多數變成師範院校畢業分配下來的大學生。儘管他們有住房公積金，但在鄉村沒有商品房，即使有錢也買不到房子。偏僻的小村子連租房都困難，難道要讓以後的新教師從家裏把房子帶過來嗎？

　　記者經調查發現，國家住房政策調整以後，學校不再建教師福利房，農村教師大部分在鎮以下的學校工作，在農村沒田沒地，在學校也沒有固定住房。由於工作面臨時常調動，從一個村調到另一個村，或者跨鎮調動，因此，有的老師工作幾十年以後依然居無定所。

　　一些年輕的鄉村教師更是“蝸居”一族，住在學校的宿舍裏，或者在外面租房子住。儘管有的鄉鎮學校為了照顧外地老師，在政策上做了一些傾斜，給予每個月幾百元的住房補貼，以支付年輕教師在學校外租個單間，但這一政策也僅僅在極少數財政狀況好的地區才有。

　　一位地方教育行政部門領導的話很有代表性，“剛工作的大學本科畢業生，工資每個月才1000多元，扣除醫療保險、養老保險、住房公積金以後就更少了，如果再拿出幾百元來租房，維持生活都變得困難。而縣以下的中小學還沒有住房公積金，按照現在的住房政策和市場價格，他們不僅現在買不起房，將來也很難奢望買得起。目前這種狀況短期內還不可能有太大改觀。”

　　無奈的原因

　　心有餘而力不足

　　【關注】　某論壇上有一位叫“西門豹”的網友於2009年11月21日發了這樣一篇帖子：11月19日早上到學校，後勤主任通知大家，前幾天開了會，農村教師也要交住房公積金，現在徵求大家的意見，願意交的馬上交錢，把2009年的一次性交齊。聞此言，心裏有了一絲喜意，原來上級領導沒有忘記農村教師，終於有了好政策，終於可以買房子了。可一個小時之後，傳來另一個消息：不搞了，有幾個學區説沒有錢。嗚呼！農村教師的住房夢，猶如希望的肥皂泡，剛閃了幾個光點，又幻滅了。心中不禁悲哀，可憐的農村教師，宅基地沒有，福利分房沒有趕上，經濟適用房無資格，住房公積金“山迢迢、路遙遙”。嗚呼！“地不知寒人要暖”！

　　的確，解決農村教師住房難問題面臨著一系列現實困難。以住房公積金為例，解決縣以下教師的住房公積金問題已經呼籲了多年，卻始終未能落實。記者看到，就在不久前，還有不少政協委員在呼籲，“根據有關規定，教師住房公積金只有在鄉政府所在地以上的鄉鎮、城市建房、買房的教師才能享受其規定的待遇。這就造成了廣大村屯教師雖參加住房公積金積累，卻沒有得到應有的待遇。希望有關部門修改住房公積金的規定，讓鄉村的教師也能享受同等的待遇。建議國家制定和修改有關住房公積金的政策，給在村屯建房需要貸款的教師讓其按住房公積金使用辦法，跟在鄉、縣級建房、買房的教師一樣給予貸款等待遇。”

　　農村教師住房難的現狀一定程度地挫傷了農村教師的工作積極性，成為當前制約農村教師成長和農村教育發展的瓶頸。究其原因，全國政協委員、中國教科文衛體工會主席王曉龍表示，“首先是資金缺位。各級政府撥付的教育經費均專項用於學生宿舍、教學樓、教學設備建設，教師宿舍建設缺乏資金支持。由於農村教師收入偏低，房價與教師收入過於懸殊，許多農村教師建不起房更買不起商品房；其次是政策缺位。在農村教師住房問題上存在政策盲點，國家現行住房改革政策未能惠及農村中小學教師。農村教師雖在農村工作，但在戶籍上也屬於城鎮居民。多數農村教師既無建房的宅基地，又不能享受城鎮職工經濟適用房或廉租房等房改優惠政策。農村稅費改革後，依靠群眾集資建設教師住房的辦法，也已幾乎不可能推行。”

　　此外，還有專家指出，解決農村教師住房問題的關鍵是資金問題。自20世紀90年代以來, 除了政府的教育事業費撥款之外,教育費附加是縣、鄉鎮兩級的重要辦學經費，農村中小學危房改造資金大部分來自教育費附加, 而每年新建或改造農村教師住房資金所佔資金的比例卻很少。國家稅費改革和學生兩免一補的政策實施後,縣鄉鎮在農村校舍建設的經費來源也被減免,縣級財政主要用來支付教職工的工資, 想要改變教師的住房已是心有餘而力不足。

　　令人期待的未來

　　天下寒士展歡顏

　　【關注】　2000年畢業後，楊朝勇成為了成都市蒲江縣的一名鄉村教師，先是在小學，後來調到中學。時光荏苒，不變的是放學後回家的方向：學校裏12平方米的單身宿舍。2008年，他有了女朋友，因為沒有像樣的房子，也不敢談婚論嫁。為了解決困難農村教師的住房問題，蒲江縣決定在縣城實驗中學旁邊修建教師集中居住區，環境優美，有山有水。楊朝勇的新房子就在這裡，房價每平方米在1500元以下。“房子便宜，讓人感覺很溫暖。”楊朝勇説，新房子交鑰匙後，他和女友的婚事也在春節定了下來。

　　我們看到，不少專家學者對解決鄉村教師住房問題提出了建設性意見，有專家指出，教師週轉房應納入基層教育硬投入。因為教師幾乎是唯一需在農村安排的國家公用事業機構人員，具有特殊性。無住房除了影響農村教師隊伍穩定，還嚴重影響到政府促進教育均衡政策的落實，已經到了非解決不可的地步。在實施國家西部特崗教師計劃、大學生西部支教計劃、當地教育部門城鎮教師農村支教計劃等政策性計劃中，每年都有不少志願者到農村支教，但因為基本的住宿問題得不到解決，人員無法到崗。而建設教師週轉房依靠西部欠發達地區“吃飯財政”無力解決，必須引起國家的重視，將其納入國家基層教育項目建設的硬投入。

　　王曉龍建議，應鼓勵發展多元化的農村教師住房供給體系，一方面由政府建設具有宿舍（公寓）性質的教師住校週轉房，另一方面在縣城或交通便捷的重點鎮集中建設教師住宅區，為農村教師提供經濟適用房、廉租房、限價房、集資房，並鼓勵單位或個人投資在校園內外建房向教師出租，由財政給予教師一定的住房補貼；還應建立農村中小學教師住房補貼和公積金制度，努力拓寬農村教職工的建房買房資金籌措渠道，幫助農村中小學教師通過公積金貸款和住房補貼，購買限價商品房和經濟適用房來解決住房困難問題。

　　令人欣喜的是，部分地區已經開始就解決鄉村教師住房問題做了各種各樣的探索和努力，廣東省的做法是為農村教師提供工作用房和週轉房，探索把城鄉教師週轉房納入當地廉租房解決。四川省成都市近年來實施農村中小學困難教師集中居住工程。與同城區住房相比，成都的鄉村教師集中居住住房低於市場價格近30%，教師們通過公積金貸款，經濟上不會有太多負擔。截至2010年3月，已解決6293戶農村教師家庭的住房困難問題。

　　“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。”如今，國家的政策好了，孩子們的學雜費、書本費免了，農村中小學的校舍新了，老師們的宿舍沒有理由仍舊寒酸。期待“農村教師安居工程”在各地陸續展開，期待在不遠的將來，大批農村教師安居、樂業。（趙婀娜　尤海佩）