中國國家基本圖不再有空白(熱點解讀在國新辦發佈會上)

　　填補西部200萬平方公里“無圖空白區”

　　本報記者 趙亞輝 林麗鸝

　　核心提示

　　國家西部1：5萬地形圖空白區測圖工程已竣工驗收，覆蓋我國全部陸地國土範圍的24182幅最新1：5萬地形圖數據及數據庫全面完成。

　　西部1：5萬地形圖測繪完成具有何種意義？測繪工作經歷了哪些困難？西部1：5萬地形圖又有哪些實際的應用？

　　“死亡之海”塔克拉瑪幹沙漠、“世界屋脊”青藏高原、終年雲霧繚繞的橫斷山區……這些位於我國西部的神秘土地終於全部揭開了面紗。8月25日，在國務院新聞辦公室舉行的發佈會上，國家測繪地理信息局副局長、新聞發言人李維森宣佈：國家西部1：5萬地形圖空白區測圖工程已竣工驗收，覆蓋我國全部陸地國土範圍的24182幅最新1：5萬地形圖數據及數據庫全面完成。

　　這標誌著我國西部約200萬平方公里“無圖空白區”被“填實”，數字中國地理空間框架初步建成。

　　約佔中國陸地國土面積20%的1：5萬地形圖“從無到有”

　　“西部測圖工程的實施，實現了約佔中國陸地國土面積20%的1：5萬地形圖的‘從無到有’。而1：5萬更新工程的實施，則實現了約佔中國陸地國土面積80%的已有1：5萬地形圖數據的‘從有到優、從舊到新’。”中國工程院院士王家耀説。

　　據了解，西部測圖工程共完成了1：5萬數字高程模型、1：5萬數字正射影像(分幅和分景)、1：5萬數字線劃圖、1：5萬地表覆蓋圖、1:5萬地形圖、1：5萬影像地形圖；建成了覆蓋部分區域的1：5萬暈渲地形圖，其中包括阿爾泰山、崑崙山、唐古拉山、念青唐古拉山、喀喇崑崙山、喜馬拉雅山等測區主要山脈區域；建成了重點區域的1：1萬數字正射影像，其中包括青藏鐵路沿線、空白區縣城城區；建成高分辨率遙感影像數據庫、控制測量數據庫、基礎地理信息數據庫和綜合數據庫，並編撰了5本圖集和3部系列叢書；建成了西部六省(區)7個基礎地理信息公共平臺。

　　1：5萬地形圖是覆蓋全部國土範圍的精度最高的地形圖

　　為何要開展西部1：5萬地形圖空白區測圖工程，1：5萬地形圖數據及數據庫有何重要作用？

　　據介紹，1：5萬地形圖是中國國家基本圖，是覆蓋全部國土範圍的精度最高的地形圖。1：5萬基礎地理信息數據庫是由計算機系統管理的1:5萬地形圖系統。

　　1：5萬地形圖、1：5萬基礎地理信息數據庫是中國重要的基礎性、戰略性信息資源，是國家和省級進行宏觀決策、規劃設計、基礎設施建設、應急救急、國防建設等不可或缺的基礎資料。

　　長期以來，受自然環境、裝備條件、技術水平等方面的限制，我國西部一直存在著約佔陸地國土面積20%的1：5萬地形圖空白區。現有的上世紀70年代測制的1：10萬比例尺地形圖遠遠不能滿足經濟建設、社會發展和國防建設的需求。

　　于2006年初建成的1：5萬基礎地理信息數據庫，也主要是通過數字化20世紀70—90年代測制的紙質1：5萬地形圖、1：10萬地形圖形成，在信息的鮮活程度、內容的豐富性等方面仍有較大的優化空間。因此，2006年起，經國務院批准，西部測圖和國家1：5萬基礎地理信息數據庫更新兩個重大工程開始實施。

　　“如果科學家彭加木先生有這張1：5萬地形圖，也許就能避免在羅布泊失蹤的悲劇了。”國家測繪地理信息局副局長宋超智從另一個側面説出了1：5萬地形圖的重要性。

　　歷時5年，累計投入7500人次，野外行程約1800萬公里

　　“白天地上就像著了火，穿最厚的戶外鞋都要來回倒腳，晚上卻在帳篷裏凍得直哆嗦。沙塵暴一來，立刻趴下，脫下衣服矇住頭，等風沙過了繼續工作。”曾在塔克拉瑪幹沙漠腹地完成外業工作的錫伯族測繪員佟鑫談起野外測繪工作時説。

　　按照自然地理狀況，西部測圖工程分成青藏高原、塔裏木盆地、橫斷山脈、阿爾泰山地、喀喇崑崙山5個作業區域。整個工程涉及四川、雲南、西藏、甘肅、青海、新疆6省區。進行外業工作的測繪員往往需要面對極其殘酷的自然條件。

　　一直在一線指導測圖工作的中國測繪科學研究院張繼賢院長介紹説，在青藏高原，平均海拔4500米，含氧量只有平原的60%，短短一天就可以經歷一年四季的變化；在塔裏木盆地，有號稱“死亡之海”的塔克拉瑪幹沙漠，到處是巨大的移動沙丘，最高的有80多米，夏天的地表溫度最高可以達到80℃，冬天的最低溫度可以低於零下20℃。

　　據了解，西部測圖工程自2006年開始實施，歷時5年，累計投入7500人次，野外行程約1800萬公里，順利完成了5032幅、6個種類共計32000余張1：5萬地形圖的測繪任務，建立了1：5萬基礎地理信息數據庫，建成了服務於西部6省區的7個基礎地理信息公共平臺，完成了覆蓋我國西部200多萬平方公里陸地國土的測圖任務。

　　國家測繪地理信息局採取了一系列措施，比如充分發揮現代高新技術的作用，建立了應急報警和救援機制，自主研發了安全監控系統等，最終全面實現了工程安全生産“零傷亡”的目標。

　　為汶川地震救災等提供地理信息數據支持

　　“測繪成果如果不用，生命力就會大大降低，因此我們要極大地推動地理信息的廣泛應用。比如，可以把老百姓關心的數據和信息從我們數據庫中提取出來，加載在‘天地圖’上，便於使用。讓‘天地圖’真正成為中國品牌、世界知名的地圖網站。”李維森説。

　　按照“邊建設、邊應用”的原則，西部測圖工程、1：5萬基礎地理信息數據庫更新工程的成果目前已經在第一次全國水利普查、第二次全國土地資源調查、西部地區基礎設施建設、防災減災和災後重建、三江源生態建設與環境保護等方面發揮了重要作用。

　　2010年4月14日，青海玉樹地震發生後，西部測圖工程實施單位將涉及災區的385幅1：5萬地形圖成果緊急送往北京，用於災區抗震救災工作。

　　同樣，在舟曲特大泥石流災害發生後，基礎地理信息數據發揮了重要作用。國家基礎地理信息中心主任李志剛介紹説：“特大泥石流發生的當晚，我們採用災前高程信息和災後高程信息的疊加分析，判斷出了泥石流的分佈和厚度，為救援提供了最及時的數據支持。”

　　2008年以來，西部測圖工程共為汶川地震、江西水災、玉樹地震、舟曲泥石流、海南颱風、雲南盈江地震等的應急救災工作製作提供了8869幅專題地圖和大量災區基礎地理信息數據。

　　據了解，西部測圖工程成果不但可以為突發事件應急提供重要的地理信息數據，還可以為西部大開發建設提供及時可靠的測繪保障，同時也能夠為國家重大項目、經濟發展提供重要的規劃依據。