京津冀十年合體夢：“轉”“接”間的利益博弈_經濟

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　　時下，京津冀一體化正成為世界觀察中國改革的窗口。然而，在這個世所罕見的“一個首都、兩個直轄市、三個行政區”中推行一體化改革，並非易事。此次在國家層面的助推下，三地延宕至少十年的“合體夢”能否成真，引發期待。

　　相較而言，在大城市病癒演愈烈、經濟轉型升級迫切等現實困境之下，此次京津冀“合體”凝聚了更大共識。但不可否認的是，這一變革依舊面臨著巨大的利益掣肘，如何打破昔日“一畝三分地”的思維定式，實現“抱團取暖”，考驗著決策層的智慧和勇氣。

　　京津冀十年博弈與糾葛

　　素有“京師門戶、京畿重地”之稱的保定，是當下中國最受關注的城市。這源於3月19日的一條爆炸性傳聞——保定被定為“政治副中心”。儘管此後官方數度辟謠，但由此引發的樓市、股市等震動至今仍在持續。

　　這一傳聞之所以能激起千層浪，是因為有著鮮活的現實依據。根據中國國家主席習近平今年2月26日的表述，京津冀協同發展已升格為“一個重大國家戰略”。

　　其實，京津冀一體化已提出多年，但也同樣耽擱了多年。早在2004年，國家發改委就正式啟動“京津冀都市圈區域規劃”編制，不過，迄今十年過去，這一規劃尚沒有面世。

　　此後2005年，《北京城市總體規劃》提出，京津冀應在多方面協作；2006年，國家“十一五”規劃收入京津冀區域發展問題；2011年，國家“十二五”規劃綱要發佈，提出“打造首都經濟圈”……儘管動作頻頻，但一直沒有實質性突破。

　　真正的進展出現在2013年。是年5月，習近平提出，要譜寫新時期社會主義現代化的京津“雙城記”；同年8月，他又提出要推動京津冀協同發展。此後，習近平多次作出指示，強調解決好北京發展問題，必須納入京津冀和環渤海經濟區的戰略空間加以考量。

　　這被外界視為中國最高領導人對北京的鞭撻甚或批評，因為在過去十年甚至更長時間裏，這種區域合作基本淪為河北方面的“單相思”，北京和天津兩大直轄市均持較冷淡態度。

　　其實，河北的“一廂情願”也是現實之迫。長期以來，由於京津對資源、資本的強吸附作用，使得河北面臨“大樹底下不長草”的尷尬。與“吃不下”的北京和“不夠吃”的天津相比，“沒飯吃”的河北對於三地協同有著更為迫切的訴求。

　　然而，由於三地間糾葛于利益、規劃與未來間的博弈，京津冀協同發展這一美好願景，一直被揶揄為“京津競爭、河北苦等”。

　　如今，受困于“大城市病”的北京和天津，對於三地協同發展有了更為切膚的現實緊迫。此次，“蛋清”河北能否突破“雙黃蛋”，與北京、天津共同打造京津冀一體化的“蛋糕”，各界翹首以待。

京津冀地區

利益博弈

蛋糕

一畝三分地

承接

蛋清

單相思

雙城記

瘦身

轉