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破題“各懷私心”需足夠權威指揮官
有望成為中國經濟增長第三極的京津冀一體化“蛋糕”雖頗為誘人，但外界一致認為，由於三地利益掣肘，其“烹飪”過程料將頗為艱難。
北京大學中國區域研究中心主任、中國區域科學協會會長楊開忠教授曾指出，京津冀區域發展規劃是中國最難協調的區域規劃之一。
其實，中國官方也已意識到這一點。習近平對此曾明確指出，要自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做。
首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院教授祝爾娟認為，“一畝三分地”觀念的更深層次其實是體制問題，“囿于現行行政、財政等體制問題，官員不得不首先考慮自己所在區域的發展，所以大多著眼一些能夠滿足自己需求的合作，這導致三地協同發展一直沒有較大進展。”
分析稱，如今京津冀如同一輛三輪驅動的戰車，只有輪子朝一個方向轉才能前進，而不是原地打轉，而這時就需要一個足夠權威的指揮官。
祝爾娟對中新網記者説，確實非常需要一個超越現行行政體制的更高層面的協調機制，“如果沒有這個設計，京津冀協同發展將很難邁開步子，再好的設想也很難實現。”
北京市社會科學院副院長趙弘對此表示，基於京津冀地區複雜的主體情況，應建立國家層面的京津冀協調委員會。
“京津冀地區內有兩直轄市一省，北京內還涉及各個部委，若無高規格的領導、協調機制，協調發展將難以推進。”趙弘建議，該委員會應該由國家領導人擔任主任，最好設在國家發改委下，成立一個專司，負責推進京津冀協調發展。
除了這一縱向協調機構之外，祝爾娟進一步認為，還應建立橫向協商機制。由她主編的《京津冀發展報告(2014)》建議，應建立常態化的“京津冀市長聯席會議制度”。
在祝爾娟的設想中，這應該是一個橫向協商與縱向協調相結合的協調機制，“橫向協商是三地溝通協作的基礎，如需從更高層面通盤考慮的，則應訴諸於縱向協調這個更高層面的協調機構”。
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