在樓市剛性需求交易量上升的背景下，今年多地公積金貸款額度劇增已成定局。數據顯示，今年前三季度，上海、南京、福州、青島、銀川等城市的個人住房公積金貸款發放量均明顯高於去年同期，南京等城市甚至大大超出今年全年的發放計劃，預計今年多個城市的公積金貸款規模將超過去年。

　　與此同時，部分城市公積金政策微調助長了這種勢頭。據不完全統計，今年以來，已有超過20個城市對公積金政策進行調整，多數調整涉及提高貸款額度和降低首付比例，部分城市則先後實現了“異地互貸”。業內人士認為，這些調整對市場整體影響不大，但需要警惕其帶來的樓市調控放鬆的心理預期。

　　申請貸款週期或延長

　　近日，上海市公積金中心發佈2012年三季度住房公積金運行分析報告。報告顯示，受住房剛性需求釋放影響，今年前三季度，上海共發放住房公積金個貸290.71億元，同比增長39.96%；發放戶數8.08萬戶，同比增長40.28%。

　　“新國八條”出臺以來，上海樓市的投機需求幾乎被完全擠出，剛需成為市場的主力，這被認為是公積金貸款申請量劇增的原因。

　　在樓市調控將熱點城市的投機需求大量擠出的情況下，這種情況並非個案。在南京，今年前三季度的公積金放貸額度就已達83.85億元，不但比去年全年的36.72億元增長了128%，還超出今年全年計劃67.7%。

　　同期，福建省前三季度發放公積金貸款114.93億元，同比增長45.4%，其中福州的公積金貸款發放額度也已超過去年全年。青島則發放公積金貸款14156筆，發放金額37億元，同比分別增加9.36%和15.63%。銀川發放公積金貸款10.08億元，增幅21.74%，遠超商貸。

　　業內人士分析，在選擇公積金貸款的購房者中，多數為首套房和保障性住房購房者，即以剛性需求為主。北京中原地産市場研究部總監張大偉表示，商業貸款與公積金貸款的利率相差較大，公積金貸款可以大大降低剛需購房者的成本。

　　隨著近年來住房商業貸款利率取消7折優惠，甚至逐漸上浮到基準利率，公積金貸款利率的優勢十分明顯。不少購房者選擇將公積金貸款額度用足後，再與商貸結合形成“組合貸”購房。業界普遍預計，今年多數城市的公積金貸款量將超過去年。

　　但由於申請公積金貸款的人數較多，“排隊”現象仍然普遍。在北京等熱點城市，由於申請數量大增，公積金貸款的審核、批貸的速度已明顯放慢。有業內人士預計，若樓市調控政策繼續維持現有力度，房價漲幅放緩，這種現象很可能會持續到明年。

　　此外，多地公積金貸款規模增加，一些熱點城市的公積金貸款餘額開始出現不足，並可能影響到今年最後兩個月貸款額度的發放，這或將促使申請公積金貸款週期延長。

　　嚴防投機需求入市

　　公積金貸款發放量的提高，與今年以來多個城市上調公積金貸款額度不無關係。近期，廣東省江門市公積金管委會同意開平、鶴山兩地調整公積金貸款額度的申請，按照申請後的調整方案，首套房、二套房的公積金貸款最高限額均有所上調。

　　相比之下，江蘇鎮江的調整“尺度”顯得更大。按照本月1日正式執行的住房公積金新政，江蘇鎮江公積金申請貸款額度最高可達房款的80%，且子女買房可提取父母公積金進行還貸。

　　據不完全統計，今年以來，全國有超過20個城市對公積金政策進行了微調。其中，上調公積金貸款限額成為最常用的調整手段。除上述兩個城市外，武漢、廈門、蕪湖、合肥等地均上調了公積金貸款額度，上調幅度普遍在15%至25%之間。武漢對首次使用公積金購買二手房的居民，將最高提取額度從40萬元上調至60萬元，調整幅度達50%。

　　除此之外，大連、深圳等城市將首套房公積金貸款首付比例降至兩成。廣東省異地互貸城市增至9個，湖南部分地區也實施“異地互貸”政策。

　　業內人士認為，公積金政策調整惠及人群主要為剛需，不會影響限購、限貸政策底線，因此成為地方政府最常用的手段。這同時也是今年二季度以來樓市成交一度回暖的誘因之一。

　　據了解，當前我國公積金貸款餘額巨大，公積金使用率偏低，儘管有關部門正在著手修訂《公積金管理條例》，但公積金使用率偏低的現實短期內難以改變。多數業內人士預計，未來一段時間，對公積金政策進行微調的城市會越來越多。

　　與此同時，公積金政策的調整正在給外界釋放樓市調控“溫和化”的預期。在國務院督查組督查樓市之後，各地正在掀起一輪微調政策的熱潮，公積金成為政策微調主要著力點。這也給市場帶來“政策底已過，市場將升溫”的預期。

　　有業內人士強調，在地方政府財政收入減少、地方經濟對房地産業仍有較強依賴的背景下，地方政府借機催熱樓市的動機強烈，應警惕包括公積金在內的政策微調，防止投機投資性需求借機入市。據悉，對於江蘇鎮江推出的“子女買房父母還貸”政策，有不少人士認為已經偏離“合理調整”的軌道。記者 張敏