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來自國土部網站的消息稱,2012年土地例行督察工作全面啟動,派駐地方的國家土地督察局先後派出近30個督察組進駐各地,預計6月底前完成對54個地級以上城市例行督察的駐點工作。
根據總督察辦于年初發佈的《2012年土地例行督察工作計劃》,今年例行督察的主要任務是對2011年度土地利用和管理情況進行監督檢查和綜合評估。監管地方政府土地管理責任制落實情況、耕地保護和佔補平衡落實情況、被徵地農民權益維護情況、土地供應和利用情況和房地産市場調控情況。
5月上旬,廣州督察局三個例行督察組分赴廣東省江門市、廣西壯族自治區貴港市、海南省儋州市,啟動2012年例行督察第二批三個城市的駐點督察工作。廣州局在督察中發現,區域內存在違規下放土地管理權限、違規核發建設用地規劃許可證、發改部門未經用地預審違規審批建設項目、房地産用地違規“毛地”出讓等問題。廣州局表示,已經向存在違法違規用地行為的國土部門發出整改意見書,並將於10月對整改情況進行統一驗收。
幾乎同時,北京督察局5個督察組共計119人剛剛完成了第一階段即北京市門頭溝區、天津市北辰區、河北省唐山市、山西省大同市、內蒙古自治區鄂爾多斯等地的例行督察工作。北京局此次督察重點是對地方政府對宏觀調控政策、産業政策和供地政策的貫徹執行情況,耕地保護責任目標的落實情況。同時對被徵地農民土地合法權益保護、保障性住房用地政策落實等情況開展了專項督察。
武漢督察局則在督察區域內的湖北、湖南、貴州三省同時啟動2011年度新增建設用地年度計劃執行和耕地佔補平衡情況的專項督察工作。這是武漢局在督察區域首次開展這一專項督察工作。根據武漢局計劃,從2013年起將新增建設用地年度計劃執行情況和耕地佔補平衡情況的督察工作納入到審核督察體系,建立常態化的督察模式。
在近年來違法用地上升明顯的西部地區,新疆維吾爾自治區國土資源廳正在全區範圍內開展閒置土地專項清理檢查清理範圍主要是2009年土地市場監測監管系統正式運行以來,縣級以上人民政府批准的建設項目用地,包括商業、住宅、工業倉儲、公共設施等用地。這項清理工作由今年4月持續到9月,重點圍繞批而未徵、徵而未供、供而未用土地以及閒置土地處理工作。通過清理閒置土地,在摸清“三類”用地數量的基礎上,區別不同情況,依法依規制定相應處置辦法。
5月份,黑龍江省先後約談該省8個違法用地較嚴重市(地)、縣(區)人民政府負責人。2011年度土地衛片執法檢查結果顯示,這8個市(地)、縣(區)違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地面積的比例超過15%。黑龍江在查處2011年度衛片執法檢查發現的違法違規用地問題時,強調未來要嚴查未報即用、未批先用等違法違規行為,爭取實現“零約談”“零問責”。
中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉雲告訴《經濟參考報》記者,“約談是國土部例行土地督察工作的一個方面。在督察過程中,國土部會針對違法違規用地行為較為突出的區域指出問題,並限期整改。”
國土部此前公佈的今年第一季度我國違法違規用地情況顯示,全國發現違法違規用地行為9462件,涉及土地面積4.8萬畝,比去年第一季度下降3.7%,其中,涉及耕地1.7萬畝,比去年同期下降35%。全國立案查處礦産資源領域違法案件772件,比去年同期下降3.5%。
國土資源部執法監察局副局長王玲表示,“今年第一季度,全國發現的違法違規用地、用礦行為總體下降,但全國違法用地面積呈逐月上升態勢,違法違規用地反彈壓力加大,形勢依然嚴峻。”
國土部介紹説,由於當前土地管理面臨需求剛性上升與供給剛性制約並存的局面,一些地方人民政府主導、默許和縱容的違法違規用地的情形時有發生,城鄉結合部的農村違法佔地情況依然嚴重,耕地保護的壓力仍然很大,土地執法監管壓力依然不減。
鄒曉雲告訴記者,近年來以地方政府主導的土地違法違規現象比較嚴重,尤其體現在一些大型項目和基礎設施上。“土地督察中,儘管有約談機制,最重要的還是要看地方執行力度。”