福利院孤寡老人觸怒管理員 被吊一夜後饑寒而死

　　12月11日，陶河福利院的老人們把木頭鋸成小段,儲存起來供生火做飯用。

　　這是一所大門緊鎖、出入要經批准的福利院。

　　在這裡，一名智力有些問題的老人經常出逃，他還會朝窗外“潑糞”。他觸怒了管理員，被捆綁起來，吊了一夜後饑寒而死。

　　在湖北黃岡市英山縣的這所農村福利院裏，17名孤寡老人中10人聾啞或智障，鮮有親戚來探望他們。管理員脾氣暴躁。村民説，老人被打罵是常事。當地政府稱，因財政困難，無力請專業的管理人員。

　　在英山縣有11所供養孤寡老人的農村福利院，黃岡則有265所。這起死亡事件暴露出的問題並沒得到足夠重視。當地政府官員認為這只是個偶然事件。

　　“都跟你説過了，你還不聽？”11月25日傍晚，59歲的丁從建站在窗外，衝著屋裏68歲的儲應運怒吼。

　　這裡是陶河福利院，位於大別山腹地，屬於湖北黃岡市英山縣陶家河鄉。福利院裏生活著17名五保老人。目前，黃岡市有類似的農村福利院265所。

　　在陶河福利院，爭吵中，臨時院長、管理員丁從建，一邊罵著，一邊摸出根繩子，跨進房間，跟儲應運廝打起來。

　　這次爭吵的起因，是儲應運把便盆裏的穢物從窗戶潑出。根據陶家河政府後來的説法，儲應運常有“潑糞”的行為。

　　丁從建又喊來另一名老人，共同將儲應運的手腳捆了起來，並把他的腳吊在了窗戶上，讓他的臉貼著地。

　　就這樣過了一夜，沒有人聽到老儲發出聲響。天氣預報顯示當晚低溫-1℃。

　　第二天，儲應運死了。10公里外，陶家河鄉政府民政辦主任劉立新接到電話：“儲應運死了，脫氣（方言，指“冠心病”）死的，你過來一下吧。”

　　打電話的是丁從建。

　　12月11日，劉立新回憶，電話裏，丁從建的聲音跟往常一樣，沒什麼特別。直到被公安人員帶走，丁從建還像往常一樣處理著福利院的事。

　　劉立新説，之前一段時間，丁從建曾找過他，説“院民”不好管理。

　　住在福利院後面的村民老汪則跟劉立新反映，丁從建的管理方法有些粗暴。

　　劉立新稱，他曾找丁從建談了一次，叮囑他改善一下方式。

　　但很快出了事。

　　管理員丁從建

　　丁從建孤身一人，他曾遇到車禍，瘸了一條腿，1992年開始做福利院管理員

　　在陶家河鄉，幾乎家家種茶樹。到福利院之前，丁從建就是種茶樹的。幾十年前，他在陶家河鄉夏河村的茶場做過場長。

　　“他讀過三四年書，能識字，腦子也清醒。”陶家河鄉民政辦主任劉立新説，1992年建陶河福利院，招管理員，負責做飯、種菜、養豬之類的活兒，就找了丁從建來，“覺得他是做過場長的人，有管理的經驗”。

　　陶河福利院，是湖北省民政廳開展“福星工程”的産物之一。據劉立新介紹，2003年初，湖北省開始實施以鄉鎮農村福利院（即敬老院）集中供養五保對象為主體、分散供養相結合的“福星工程”。根據黃岡市政府工作報告，到2007年底時，該市農村福利院曾達到598所，集中供養五保老人23266名。

　　這個時期，英山縣每個鄉鎮都設了福利院。陶河福利院也被納入到“福星工程”的範疇，村裏閒置的小學被擴建為福利院，最多時，一共有30多名老人住在這裡。

　　五保老人的供養基金，由中央和省級財政轉移支付。不過，福利院的其他各項開支，都由當地政府來承擔。

　　英山是個國家級貧困縣。英山縣政協網2008年的消息顯示，隨著人口老齡化，該縣的“養老”任務艱巨。60歲以上老人51826名，佔到人口總數13.2%，其中符合五保條件的有6055人，但已享受五保轉移支付的只2477人，還有多半的人沒有被供養。

　　12月12日陶家河鄉人大主席張春梅説，“整個陶家河鄉政府每年運行經費只有60萬，連福利院院長和管理員的工資都要鄉政府自籌，哪有錢去聘請專業的管理者？”

　　按常規配備，一所福利院至少應有3名工作人員。不過陶河福利院建院至今，一直只有一名院長和一名管理員。後來兼任臨時院長的丁從建，也從沒接受過任何相關培訓。

　　這並非是陶河的特例。據劉立新介紹，整個英山縣11個鄉，每一個鄉的福利院都是如此。

　　劉立新説，當初選擇丁從建還有個原因，他孤身一人，沒負擔。很久前，丁從建結過婚，又離了。

　　1992年，丁從建一瘸一拐到了福利院，待了下來。他上世紀80年代曾遭遇一場車禍，一條腿瘸了。

　　劉立新説，丁從建的工作狀況讓鄉政府很滿意。他很勤勞，每年春節前，廚房的幾口大缸，總被他塞得滿滿的，腌蔬菜和豬肉。

　　今年9月份，陶河福利院院長請假回家生孩子，管理員丁從建被安排臨時擔起院長職務。

老人儲應運

　　儲應運有先天的視力問題，侄子説他腦子有些“笨”，他自己不願到福利院，但沒有辦法

　　在侄子儲佑安的描述裏，老人儲應運高而瘦。

　　因視力原因，他的面部缺乏表情。儲應運有先天性白內障，他視力所及，一切似被一層霧氣籠罩。他的眼睛越變越小，到最後幾乎睜不開，“幾近失明。”儲佑安説。

　　儲應運到福利院前是高衝村的村民。高衝村的曹支書説，儲應運除了視力不好，還因幼時誤服藥物導致智力也有些問題。

　　“他本性還是善良的，就是腦子笨。”儲佑安説，因貧困、高地病、近親結婚等諸多因素，“弱智”在這裡不鮮見，“我們整個村子就有一二十個這樣的老人。”

　　曹支書説，儲應運小時勉強能做一些搬運的活兒，父母去世後，他獨居在父母留下的一間茅草屋內，靠村委會救濟大米和隨處扯村民種的蔬菜生活。

　　“他常常沒有任何原因就和村裏的人幹起架來。”曹支書説，儲應運脾氣很暴躁。

　　儲佑安稱，本來叔叔歸自己的哥哥養老，但因哥哥一家遭遇了巨變，嫂子去世，不得不把叔叔送到了福利院。

　　高衝村村民則稱，儲佑安不願照顧弱智、失明的叔叔，急於擺脫他。

　　按照英山縣民政局的相關規定，各福利院接收五保對象入院之前，必須在徵求五保對象本人同意的情況下，再由鄉(鎮)社會事務辦公室、村委會、五保對象的親屬(或鄰居)、福利院共同簽訂入住福利院協議書後，才能辦理入院交接手續。

　　曹支書記得，8年前，是他陪同儲佑安一起把儲應運送到了陶河福利院。

　　他説，儲應運自己不願意去，但也沒有辦法。“誰照顧他呢？家裏人也不照顧，不能看著餓死。”