國家能源局：資源稅改革達成共識將適時推出

　　中新網北京1月5日電 (記者 翁陽)中國國家能源局官員五日在此間接受媒體採訪時表示，中國將在全國範圍內加快推進煤礦企業兼併重組，進一步提高産業集中度，由從量計徵向從價計徵的資源稅改革亦將適時推出。

　　中國國家發改委、能源局、山西省政府今天在京舉行山西省煤礦企業兼併重組新聞通氣會。

　　國家能源局副局長吳吟指出，作為基礎産業的煤炭行業需要有合理的産業集中度，這將有利於減少安全事故發生率，提高資源利用率。統計顯示，隨著集中度的提升，中國煤礦事故死亡人數由二00五年的五千九百三十八人降至二00九年的兩千七百人左右。

　　據吳吟介紹，目前中國煤炭行業前四大企業的市場集中度僅二成，前八家也只有二成八，比較合理的比例則應分別達到四成和六成。美國、澳大利亞、南非等國前四大企業的集中度分別為四成六、五成和六成，印度更高達九成。

　　吳吟稱，在全國推進煤企兼併重組過程中，將在數量和結構上有所把握，使煤炭産量與總量供給基本匹配，保持煤炭總體價格穩定。

　　吳吟還表示，中央有關部門已就資源稅由從量計徵向從價計徵達成共識，改革將會適時推出。

　　據知，目前中國資源稅稅目主要包括原油、煤炭、天然氣、礦産等。由於資源價格的不斷上漲趨勢，資源稅改革將增加地方稅收，並對環境保護有利。此項改革在中國已探討多年，現已無技術障礙，在當前中國經濟尚未真正回暖的情況下，企業承受力成為改革時機的重要考量。

　　作為中國最重要的煤炭生産基地，山西省自二00八年以來開始依法有序推進煤企兼併重組，現已取得重大階段性成果。新中國成立以來，山西累計生産煤炭一百一十億噸，佔全國總量的四分之一，凈調出量八十億噸，佔全國省際間調出量的七成。

　　據山西省副省長陳川平介紹，截止目前，全省重組整合煤礦正式協議簽訂率達到百分之九十八，兼併重組主體到位率達到百分之九十四，具有決定性意義的採礦許可證變更已超八成，煤礦復産、改造和關閉工作全面展開。以往“多、小、散、亂”的産業格局將發生根本性轉變，行業已初步呈現生産規模化、經營集約化、技術現代化、産權多元化的新特徵，全省煤炭資源回收率和循環利用率、原煤洗選加工率、主要污染源治理達標率將顯著提高。

　　目前山西煤炭企業主體由兩千二百多家減少到一百三十家，其中國企辦礦佔兩成，民企佔三成，股份制企業佔五成；形成四個年生産能力億噸級的特大型煤炭集團，三個五千萬噸級以上的大型煤炭集團；礦井數由兩千六百座減至一千零五十三座，有七成的礦井規模達到年生産九十萬噸以上，三十萬噸以下的小煤礦全部淘汰，保留礦井全部實現機械化開採，且信息化和現代化水平大幅提升。

　　二00九年，隨著山西煤礦企業兼併重組之推進，成效不斷顯現。煤炭産量逐月逐季增長，一季度月均三千六百六十七萬噸，二季度月均四千九百六十六萬噸，三季度月均五千八百一十萬噸，四季度月均則在六千萬噸以上，全行業上繳稅金同比增長百分之六點四二。

責編：劉慧