金融支持新型農業經營主體共同行動計劃

三農 央視網 2015年02月28日 08:47 A-A+
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原標題：

　　金融支持新型農業經營主體共同行動計劃

　　當前，我國發展金融支農進入重要歷史機遇期。新型農業經營主體大量涌現，生産規模化、集約化水平快速提高，對金融服務的需求日益強烈，也打開了農村金融市場巨大發展空間。為切實貫徹落實黨中央、國務院關於金融服務“三農”發展的各項部署和要求，適應轉變農業發展方式的新形勢，做好金融服務新型農業經營主體工作，促進現代農業發展，農業部與財政部、人民銀行、銀監會、保監會以及主要銀行保險機構商定共同推進以下工作。

　　一、開展金融支持農業規模化集約化經營試點

　　貫徹落實中央1號文件精神，共同選擇新型農業經營主體發展較快，農業規模化、集約化發展水平較高、農村金融發展基礎較好的部分省市，開展金融支持農業規模化、集約化經營試點，發揮各部門、各機構自身優勢，協同配合，形成支持新型農業經營主體做大做強的巨大合力。

　　二、加快推動農業融資性擔保機構發展

　　推動各地組建一批以政府出資為主、專門從事農業信貸擔保業務的融資性擔保機構和再擔保機構，加快構建覆蓋全國各省（區、市）的農業信貸擔保服務網絡。完善銀擔合作機制，銀行業金融機構適當提高涉農業務的風險容忍度，合理確定銀擔合作門檻，降低利率，規範收費，簡化手續，縮短放貸周期，擴大與融資性擔保機構的農業信貸合作。

　　三、着力完善針對新型農業經營主體的保險服務

　　完善農業保險制度，加大基層服務網絡體系投入，不斷提升農業保險服務能力，切實保障參保農民利益。鼓勵保險機構加大産品創新力度，開發符合新型農業經營主體需求的多層次、高保障的保險産品，積極穩妥開展目標價格、氣象指數保險等試點，鼓勵因地制宜開展特色優勢農産品保險試點。完善保險與病死畜禽無害化處理聯動機制。創新農業保險與信貸結合的機制，加快發展小額貸款保證保險，提升銀行機構與保險機構合作的廣度和深度。建立完善農業巨災風險分散機制。

　　四、構建農業部門與金融管理部門和機構緊密合作的新機制

　　建立定期聯絡和合作協調機制，農業部門與金融管理部門、銀行保險機構互相通報交流農業行業政策、監管政策、發展規劃、金融産品創新等信息，共享內部研究成果。加快建立完善農村信用評價體系，優化農村金融生態環境，探索建立誠信農業經營主體信息庫。農業部門及時向金融機構通報農民合作社示範社、示範家庭農場等名錄，組織推薦優質農業項目，銀行機構對符合貸款條件的優先予以支持。推動基層農業部門加強與銀行保險機構合作，簽署合作協議，並在信貸項目篩選與技術把關，以及農業保險組織承保、查勘定損等方面發揮積極作用。

　　五、共同推動出臺財政促進金融支農的重大政策

　　完善財政促進金融支農獎補政策，創新財政支農方式，合作開展財政促進金融支農試點，探索通過擔保費用或保證保險費用、利息、貸款風險金等進行補助，擴大“銀行+擔保”、“政銀保”、“銀行+風險保障金”等多種金融支農模式的推廣範圍。完善農業保險保費補貼政策，加大對産糧大縣三大糧食作物農業保險支持力度，不斷提高財政資金使用效益。

　　農業部

　　財政部

　　中國人民銀行

　　中國銀監會

　　中國保監會

　　國家開發銀行

　　中國進出口銀行

　　中國農業發展銀行

　　中國農業銀行

　　中國郵政儲蓄銀行

　　中國人民財産保險股份有限公司

　　中華聯合財産保險股份有限公司

　　陽光農業相互保險公司

　　安華農業保險股份有限公司

　　安信農業保險股份有限公司

　　國元農業保險股份有限公司

　　2015年2月27日