小産權房的歸宿：到底轉正還是徹底清除？_經濟臺

　　小産權房生死迷局

　　3日，國土資源部網站上一則名為《北京掛牌督辦兩起違法佔用集體土地案》的消息內容顯示，6月21日，北京國土局掛牌督辦兩起違法佔用集體土地案，其中之一就是單套售價高達5000萬元的小産權別墅項目“水城禦墅”。

　　對於此事，張大偉的態度則較為“樂觀”。他認為，這是個很典型的例子，至少可以説明，在國土資源部清理小産權房的大背景下，小産權房違規執法的力度在加強。不過，他也提醒説，小産權房涉及農村宅基地流轉的問題，目前完全貫徹到位還是比較難的，根本原因是城市化進程太快，導致城市的土地逐漸稀缺，從而不斷侵佔周邊農村的地塊，小産權房應需而生。

　　陳寶存“冷靜”地指出，此次政府掛牌督辦小産權房的舉動屬於個案，不具有代表性。他解釋説，此次被查處的小産權類型為別墅，購房群體主要為投資者，與以居住為主的小産權普通住宅間存在一定的不同；其次，目前被公開督辦的小産權項目，一般為被媒體曝光的項目，比如此次被督辦的“水城禦墅”就是典型。政府在輿論壓力下有點“被督辦”的意思，而非主動出擊。

　　在小産權房清理的大勢下，小産權房從出生伊始的 “合情合理”走向“合法合規”的轉正路徑，陳國強表示，目前政府對於小産權處置的路徑構思不清晰。相關部門的政策要求是明確的，但不同小産權房成因都很複雜，既成事實的房屋、在建房屋與在售房屋間的不同。如果通過補交相關稅款，將小産權房納入到政府保障房建設範疇，以廉租房、公租房還是經適房的形式來收編等皆成問題。也就是説，目前政府對於小産權房的處置，只有原則性要求，但具體的眾多技術性處理方式，仍然不明朗。而政府也不可能一刀切式全面清理小産權房。

　　張大偉認為，中短期來看，處置小産權房還是一個盲區，操作它的可能性還是比較小，將來發展方向是轉正的可能性會比較大，短期內解決不了問題，歷史遺留問題需要慢慢解決。就目前來看，政府的決策是嚴查、遏制新建小産權房，已建已售且成規模的小産權房，短期內可能會被暫時擱置。

　　陳寶存則認為，目前清理小産權房的政策，最終會流於形式，最好的結果就是讓它大産權化。各級政府禁批建小産權房，從根源上徹底消滅村産權、鄉産權。已經形成規模的小産權房，最好的辦法是補交土地出讓金，大産權化，改成經濟適用房的管理模式。在新的土地管理法修改的情況下，一定要完成小産權房確權的問題。實現城鄉土地一元化的考慮，同地、同價、同權的三同原則，確認土地是農民自己支配，就沒有小産權。小産權清理工作至少需要5到10年的時間，因為小産權屬於歷史遺留問題，只能慢慢解決。

責任編輯：許夢可