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| 簡陋的房屋難遮風雨 |
小丫跑兩會：解決貧困，就業先行
小丫繼續為您跑兩會！今天我們來關注城市貧困問題。溫家寶總理在《政府工作報告》中講到：“要更加注重社會公平和社會穩定，讓全體人民共享改革發展成果。”相信很多人聽了這句話心裏會感到很溫暖。特別是那些生活在城市裏的貧困人群。接下來我們先來看一位基層政協委員的調研。
郭晉雲是湖南省政協委員，他今年最關注的就是城市貧困問題，前不久，我們跟隨他在湘潭市的魯班殿社區進行了調研，這裡個老城區，隨處可見年久失修的住房，狹窄的街道
跟隨郭晉雲我們來到了低保戶，陳崇厚老人的家，室內非常的昏暗，在房子的盡頭，見到了獨自在家的陳老漢。陳老漢已經退休，小兒子又下崗了。陳老漢每天就坐在天棚的一塊玻璃下面，既可以取暖，又有些照明。郭晉雲了解到，陳老漢的兒子下崗了，現在只能靠老人500元的退休金勉強維持祖孫三人的生活，而老人每月的藥費就需要一百多元，剩下的300多元錢已經無法保證他們的生活開銷了。外面下大雨，屋裏面就會下起小雨，棚頂的維修木材都是東拼西湊的，由於房子常年沒有維修，房子的四週已經被老鼠掏空。而在陳老漢的鄰居，許大媽的家，郭晉雲看到了幾乎相同的情況。
據郭晉雲介紹，2005年湘潭市對市中心，四個老街道的一份調研顯示，共計人口11.7萬人，其中10049人享受低保政策，另外還有數萬人生活在城市居民平均生活水平線之下，由於貧困市民聚居，出現了城市相對貧困化區域。在今年召開的湖南省政協九屆四次會議上，郭晉雲提交了《關於防止城市部分人群相對貧困化的建議》。
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| 屋裏僅有的光源和溫暖：一塊玻璃 |
我了解到，郭晉雲的這份建議已經正式提交到今年的兩會。其實城市貧困現象不只是在湖南存在，很多城市都存在著貧困人口。可以肯定的是，當我們提出建設小康型社會、和諧社會的時候，一定不能遺忘這些生活在城市裏的貧困人口。我們國家已經把解決城市貧困問題納入了今年的工作重點，而很多省市已經著手對貧困人口相對集中的區域進行改造。接下來是我的同事在遼寧的採訪。
遼寧省省委書記李克強在上任後的第12天，專程走訪了撫順的一處棚戶區。這個區的房子大多是50年以前修建的簡易工棚，低矮破舊，有的甚至不通水電，但卻四面透風，冬天像冰窖、夏天似蒸籠。而住在這裡的絕大多數是為國家做過貢獻的礦工們，一住就是幾十年幾代人。李克強表示，這裡確實不具備生存的條件。
遼寧省共有近百萬人住在棚戶區，要想全部改造好，首要就得解決資金的問題。遼寧省共籌集各方資金180億元，定下首批改造848萬平方米、在兩三年內完成的任務。李克強對記者説，他們下定了決心，就是採取砸鍋賣鐵的辦法，也要擠出一部分資金來，解決這些貧困居民的基本生活問題
國家領導人也極為關心棚戶區的改造，2005年8月12日，國務院副總理曾培炎特地走入遼寧棚戶區居民家中，強調一定要改善困難群眾的生産生活條件。
如何解決好這個難題，讓這些城市裏的貧困人群安居樂業，可以説考驗著政府的智慧，遼寧的做法對全國其他地方都有很好的借鑒意義。今天，我特意採訪了全國人大代表、遼寧省省委書記李克強。
李克強表示，要改造城市的棚戶區，首先要籌措資金。因為居住在這裡的貧困人口都買不起房，或者説買不起比較好的住房。大多數是礦工，半數以上是城市低保戶。所以沒有政府的幫助，他們很難自己解決自己的基本居住條件問題。所以我們財政擠壓了其它方面的開支，就是砸鍋賣鐵，也要籌措一部分資金。
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| 李克強：“要保證零就業家庭實現就業或再就業” |
同時，我們還向開發銀行籌措軟貸款，而且也得到了中央的高度重視。國家還給了一定的資金支持，這樣就得以使棚戶區改造工程啟動。去年已經拆了700多萬平米，建成了334萬平米，到去年年底已經有10萬戶居民入住。在推動棚戶區改造的過程當中，還要建立一個保證工程，能夠有效地運行的機制。所以我們決定由省委的常委來包市，市委的常委包片，就層層分包，領導幹部要進駐到戶。了解這些居民的實際情況，也能夠保證資金在運行過程當中是安全的。因為推動棚戶區改造的資金量是很大的，必須保證每一筆錢每一分錢都要花到這些貧困人口身上。那對於這些棚戶區的居民來説，住進新樓房肯定是件特別高興的事情。
李克強還講到，解決城市貧困的最根本的原因還是就業。因為這些集中連片棚戶區的居民，有半數是失業人口，或者説是下崗工人。如果讓他們住得穩的話，必須讓這些失業的工人、下崗的工人有就業的崗位，有經常性的收入來源。同時還了解到在這些集中連片棚戶區當中居住的下崗家庭中有許多是零就業家庭。三口或者是三口以上之家，沒有一個人是就業的。那麼採取的措施就是要保證零就業家庭實現就業或再就業。政府可以買斷一些公益性的崗位，或者採取其它一些措施，確保零就業家庭在短時間以內，至少要有一個人就業。我們已經向全社會做出承諾了，只要出現零就業家庭，20天之內，保證這個家庭要有一個人能夠有適當的就業崗位。因為就業是一個動態過程，零就業家庭可能還會不斷出現。所以我們這個措施是長效的。與此同時，通過棚戶區的改造我們也騰出了一些空地。因為原來的平房變成了樓房，容積率高了，所以也有一些土地被平整出來了，我們還要圍繞這些平整出來的土地建設工業小區。這樣為棚戶區的居民提供更多的就業機會和崗位。
而要讓以上的措施有所保證，李克強告訴我，首先要建立一個監測機制，一旦出現零就業家庭，這個監測機制要及時地了解到；同時，我們也向社會做了承諾，如果是零就業家庭的話，你還可以進行申報。那麼我們必須在短時間之內運用這個監測機制，對於零就業家庭進行核準。確實出現零就業家庭的人員，我們政府準備了一筆資金，也準備了一些公益性的崗位，首先要滿足這個家庭至少有一個人能夠就業。這個機制現在正在建立，逐步完善，相信是可以形成長效機制的。
關於解決城市貧困問題，今天的新浪博客上，一些網友也提出了自己的看法。一位網友就説：這也許是一個根深的經濟發展問題。希望能夠有“預防”的一些措施。像在上海市現在市政府為提高就業技能每年免費開展各項技能培訓。一位署名“薇薇”的網友談到的是教育問題。他説：昨天晚上看了你採訪周濟的節目，聽了他説的”陽光”，我心裏也好像充滿了希望，希望我們國家教育亂收費問題能夠徹底得到解決，也希望普及義務教育的政策能夠實施。還有一位網友的署名是“快快樂樂”，他的留言是：今年兩會還沒開始我們市裏就已經有好多好政策了，九年義務教育費用全免了，這是個很振奮人心的消息，後來聽老爸説今年開兩會就要解決這一件事，呵呵，我們市的領導這是在打前鋒呀。
看到這樣的留言我也非常開心，謝謝你的留言。雖然時間有限，但我每天都盡可能地抽出時間，認真閱讀你們給我的留言，謝謝每一位朋友對小丫跑兩會的關心。希望您繼續關注小丫跑兩會！今天小丫就跑到這兒！
責編：依寧
