剛剛召開的中國國際投資貿易洽談會雲集了海內外的投資者和相關領域的專家、學者共聚廈門。我們今天的《央視財經評論》就如何利用外資，中國對外合作到底需要怎樣的新戰略、新思維，以及經濟發展下的中國需要怎樣開放的心態等話題展開討論。央視財經頻道主持人沈竹和特約評論員商務部研究院研究員馬宇、著名財經評論員劉戈共同評論。

　　如何利用外資？對外合作需要怎樣的新戰略、新思維？

　　馬宇：我們實際上還可以給外商投資創造非常大的空間
　　（《央視財經評論》特約評論員）

　　我們現在吸收外資實際上還有非常大的潛力，我們從對外投資和吸收外資兩個角度來看，最近幾年，我們對外投資增長速度非常快，因為我們現在也成為對外投資的大國，今年可能突破1千個億。

　　我們吸收外資，因為我們是在一個比較高的水平上來做這個，所以這個基數很大，因為這幾年我們一直保持在每年1200億美元左右，這數很大，你再説有一個高速增長就很不現實。這樣的話，我們最近幾年基本上是持平，每年1200億美元。這個並不意味著就説我們吸收外資的潛力變小了，實際上從我們現在，無論是我們發展的需要，還是我們下一步的改革，或者説擴大開放，實際上還是可以給外商投資創造非常大的空間。

　　劉戈：當改革措施逐漸到位 吸引外資的能量就會不斷釋放
　　（《央視財經評論》評論員）

　　比如説從1990年開始算，到2001年，這個階段我們吸收外資的增速是多少？達到18點幾，全世界最高的。在2002年開始到2011年這十年的時間的話，也就是百分之8點幾，相對而言，就是速度相對就降下來，現在這個速度可能會進一步降下來。因為原來基數很低，而中國經濟那個時候是製造業蓬勃發展，在那個歷史階段裏，外商投資應該是蜂擁而來。

　　現在我們的結構在進行轉型，所以我們看數據裏面，比如説製造業的投資，現在下降得很快。那就是因為中國製造業本身已經在轉型。比如説1到6月份，總體註冊的企業的外資企業的數量還在增長，而且增長的速度還不慢。所以從這個角度來講，可能總的來説，數字不像以前增長那麼快了。但是還是有眾多的外資企業進入到中國。

　　現在大家都在討論一個話題，就是説如果用改革來促開放，或者用開放來促改革，這兩件事情互相是連在一起的，它都不是獨立的。其實中國過去的這20、30年的發展一直是這樣，所以當我們現在對內進行改革，我們對於企業的很多管制、註冊方式、管理方式，從審批變成備案制，所有這樣一些改革的措施逐漸到位以後，那麼吸引外資的能量就會不斷的釋放。

　　馬宇：將進一步的擴大市場準入 更多的釋放市場活力
　　（《央視財經評論》特約評論員）

　　我曾經做過一個測算，假如我們通過下一步的改革和開放，兩輪往前走的話，我們實際上在外商投資裏邊，我們可以釋放上萬億美元投資空間。這裡邊一個是在國家整個經濟增長裏，我們現在的增長速度還是在7.5%左右，還是全球增長的經濟體之一。還有一個就是我們這一次的全面昇華改革，可以給我們投資環境，提高更積極的動力，就是讓我們的投資環境更加具有國際競爭力。同時也會進一步的擴大市場準入開放。像全面昇華改革裏提到，無論是製造業還是農業，還有服務業，都會進一步的擴大市場準入，會更多的釋放市場活力。

　　還有，因為我們吸收外資畢竟是兩方面作用，一方面我們作為東道國，我們要進一步改善投資環境。另外就是國際資本流動的一個影響，最近幾年國際投資有很大的變化。世界金融危機以後，跨國投資一下子降低道路谷底，降到1.2、1.3萬億，最近幾年開始有點兒復蘇，今年可能會上升到10%左右，能達到1.5、1.6萬億，有點兒回升的勢頭。實際上跨國投資，因為在不同的國家之間，不同的經濟體之間，跨國流動的時候，它會面臨的不同的市場環境、制度環境。這個時候就需要大家統一規則，比如説雙面投資協定，或者有關的國際協議，能對跨國投資提供更好的保護。

　　劉戈：中國市場吸引外資的原則已經定下來了
　　（《央視財經評論》評論員）

　　從去年看，在中美戰略經濟對話裏，實際上確定了中國在吸引外資方面認同了一個原則，就所謂的前負原則，也就是説準入前置，另外一個就負面清單。那麼這個原則確定了，應該説是中國對於這個規則的認同的一個重大的變化。在這樣的一個原則下面，目前來説，中國的這樣一些政策，哪些方面在影響著外資的投入。同時反過來，我們對美國，那麼美國既然已經制定出來這樣一個原則，那你自己也要執行好，你要完全是按照你的公開承諾的這樣的一些原則來進行你們對中國，或者對其他國家的這樣的一個投資行為的認定。

　　當這樣的原則已經確定下來以後，今後一段時間，包括中國市場上總體的，吸引外資的這種原則應該説已經定下來。也就是説它會變成一個我們今後進一步改變我們吸引外資規則的壓艙石。在有了這個規則以後，中國今後在制定各種政策的時候有一個基本的法則。按照這個法則來説，很多外國的投資如果進入到中國以後，它有一個預期，那麼這個預期的有了這個規則以後，會變得越來越明顯。

　　馬宇：對於跨國投資 我們列出負面清單
　　（《央視財經評論》特約評論員）

　　我們看這種國際商，無論是多邊的談判，還是雙邊，包括我們説的雙邊投資協定，都會遇到這樣的一些問題。實際上不外乎就是，大家就説基本的市場準入標準和對有關的貿易和投資的監管。就我們這一次你看中美間的雙邊投資協定，我們就確立一個基本原則，一個是準入前國民待遇，比如説美國的投資到中國來，和我們中國的投資到美國去投資，那你在準入前這一塊兒，你就要對我實行國民待遇，這是一個基本的。就説在這個市場準入上，基本上就是跟國內的投資要享受一樣的待遇。

　　另外一個就是負面清單，負面清單就是對於跨國投資來説，它到一個新的市場環境裏去投資，會遇到很多障礙。最主要的一個，比如説對當地的法律法規政策不熟悉，那這個時候怎麼樣才能夠讓外來的投資更好的熟悉這個呢？或者怎麼樣提供更好的保護呢？那就是負面清單，你要想管制他，你就要列入單子，沒列入單子的，那就説我就可以隨便來你這兒。

　　劉戈：國際資本上的進入 帶來的不僅僅是資金
　　（《央視財經評論》評論員）

　　我覺得還要堅持更多的吸引外資，因為現在實際上有一種説法就説中國的資金足夠，不需要那麼多的外資，我們現在國內還有那麼多的，比如説對於民營資本的開放度還不夠，那我為什麼要那麼多外資呢？這只看到問題的一方面，更重要的一方面其實對於國際資本上來説，進入它不但帶來的是資金，它更多的是技術、管理、經驗、市場等等這一些。當你不斷有新的資金進來，同時我們也有資金出去，那實現一個自由流動。

　　對於中國經濟的轉型，因為現在包括製造業，以前很多進來的資金都是低端製造業的。那麼後來又進來了很多都是搞投機的。那麼現在我們需要更多的一些外國企業，那麼如果他們能夠把高科技的那一部分，把你核心的研發部門，核心的關鍵零部件的那些生産部門也搬到中國來，那麼這一種的投資，他對於中國經濟的轉型是非常寶貴的。

　　馬宇：對外資要保持積極平和的心態
　　（《央視財經評論》特約評論員）

　　對外資的心態有兩點需要注意。一個肯定是積極，一個是平和。所謂積極，我們現在發展，哪怕就是我們以後成了發達國家了，實際上還是需要外資。因為跨國投資，尤其是直接投資這一部分是國際資源最重要的一部分。美國是發達國家，但是美國這些年對於外資的吸引是不遺餘力，並且美國是專門成立了一個選擇美國辦公室，來負責就投資出境，或者説招商引資。所以它並不是説你發達到一定地步了以後，就不需要這一部分了，不是這樣的。因為作為有競爭力的經濟體，你一定是開放的，那就是説你一定對國際生産要素，尤其是那些先進的國際生産要素，一定會有充分的空間。

　　我們説的全面昇華改革是根。你看我們全面昇華改革，我們是要建立一個市場經濟體制，還有一個是共建開放型經濟吸引體制，什麼叫開放型經濟吸引體制呢？就是説你這個經濟體實際上是非常開放的，沒有不當管制，是一個非常好的環境，整個市場是對所有的資本是開放的，對我們國內的國有資本、民營資本，當然也對國際資本是開放的，這就是一個基本的定義。

　　我們説的積極是堅持，就是無論到什麼時候在這方面必須堅持一種積極的開放戰略，當然對外資就有一個積極態度。還有一個是平和，平和指的就是我們對外資的一個態度，就是一方面你不要説在一個時期裏面，對於外資是給一種特殊地位去做，後面可能慢慢的就是國民待遇，大家公平競爭，限制也越來越少。再有，絕對不要歧視和敵視外資，對於一個開放型經濟體，開放型國家，你的國民的心態一定是開放的。對於外來的，比如説從外國人來旅遊，或者甚至到我們這工作，或者説外國資本到我們這兒來，我們都是一視同仁，拿你當自己人，但也按照市場規則來平等競爭。

　　馬宇：行業市場準入實行負面清單 相當多領域進一步擴大開放
　　（《央視財經評論》特約評論員）

　　我覺得這個新體現在兩個方面，一個就是我們的制度建設的新，就是我們現在説要進行全面深化改革，實際上説的是對我們整個的經濟環境來進行一番改造或者改革，使我們在經濟運行裏會更有效率，那這樣對於市場要素的進入，成本會降低，監管會更加有效。這樣對無論是國內的資本還是對國際資本，會提供一個非常好的環境，制度環境。另外還有一個，就是市場開放擴大。我們下一步就是通過這種改革，也會市場準入也會進一步擴大開放。我們現在在國內對於行業市場準入也要實行負面清單，相當多的領域就會進一步的擴大開放，包括我們説的現代服務業和高端製造業和現代農業這樣一些高端領域會進一步擴大開放。

　　同時包括一些傳統製造業，包括一些傳統項目，這也會市場準入開放也會擴大。為什麼就説在今後若干年內，可以對外商投資能釋放上萬億美元的投資空間，實際上無論是這種高端的服務業、製造業，還是傳統産業，都會有新的投資機會出來，這就會産生非常廣大的市場空間。從外資來説，就可以達到是上萬億。我們現在每年吸收外資1200億美元左右。假如你要能新釋放上萬億美元的市場空間，那麼我們今後10年的外商投資就會有充分的市場容量。

　　（《央視財經評論》欄目播出時間：週一至週五21：55—22：25）