中國綠色時報7月9日報道　大西南山多林密、生物多樣性豐富，是眾多大江大河的源頭或上遊，生態區位十分重要。這裡人多地少，山林是農民生存和致富的依靠。
　　目前，西南地區許多起步較早的林改試點地區已基本完成勘界確權、林權證發放等主體改革任務。接下來，這些地方的深化改革何去何從，才能確保生態受保護、農民得實惠的林改目標成為現實？
　　近日，《中國綠色時報》記者隨國家林業局林改典型縣核實工作組前往貴、渝、川調研，試圖找到西南地區深化林改的合適路徑。
　　■推動林權變現，群眾自然重視
　　貴州錦屏至今仍保存著幾百年前的林契。在檔案館，記者看到幾口厚木做成、挂著大銅鎖的原始保險箱。這些保險箱是明清時代老百姓特為保護林契而做的。遇到戰亂或者失火，老百姓什麼都不顧，只抱緊了箱子逃命。
　　隨著林改的不斷推進，新的大量民有林權正快速形成。
　　如何推動林權變現，加強林權保護、管理與利用，是西南地區深化林改的重要一步。
　　林權保護、管理涉及面非常廣，關係到承包、登記、流轉、評估、救濟等眾多方面，但核心只有一個。只有讓群眾感覺到林權是有用的，各種林業“本本”可以滿足自己的需要，林權才會得到農民的重視。
　　重慶市南川區立志打造西南地區最大的林業産權交易平臺，率先成立了林權管理服務中心。目前，這一平臺已覆蓋11個區（縣），掌握了500萬畝可交易林地和300萬株可交易大樹的交易信息，成功交易44宗林地，涉及2.5萬畝，交易金額870萬元。南城街道匯星村村民王理才，在該中心成功流轉1013畝林地，個人獲利170萬元，成為農民百萬富翁。
　　調研組在考察南川林權管理服務中心後認為，應積極推動以林權抵押貸款、特別是農民小額抵押貸款為主要內容的林權變現，最大限度地調動農民發展林業的積極性。林權變現是深化林改的重要突破口和重要抓手之一。
　　■推廣規模經營，林農抱團闖市場
　　走在四川省宜賓市喜捷鎮新民村的公路上，隨處可見飽滿酸甜的杏子。不過，當地比杏子更有名的是李子。村民豐富仕等5人發動成立了茵紅李專業合作社，註冊了品牌，以每公斤２０元的價格銷往香港、廣州、成都等大城市，帶動了村民增收。
　　合作社社長吳茂橋説，目前，該專業合作社已發展農戶440戶、社員440人，種植面積1500畝，並帶動周邊種植茵紅李3200畝。去年，他們的合作社實現茵紅李銷售收入800多萬元。
　　在宜賓，經工商部門註冊的農民林業專業合作社已有5個，還有50多個經濟合作組織。兩者擁有社員近2萬戶，輻射帶動了6萬人。
　　在貴州、重慶以及四川的一些縣（市、區），各類林業專業合作組織也都蓬勃發展。規模經營上了軌道，農民開始抱團走向市場。
　　調研組認為，林改深入推進、農民致富增收、林業發展壯大，規模經營是必由之路，林業專業合作社責無旁貸。走合作經營的道路，這也是美國、日本等林業發達國家的成功做法。目前，我國有專門的法律和政策對專業合作社進行扶持，各地一定要把握機會。
　　■推行長效機制，林權收益要保障
　　西南地區生態區位重要，農民對林地依賴性強，林改任重道遠。因此，深化改革，必須建立一系列長效機制，使農民心甘情願護好林、團結一致用好林。其中，擴大森林保險覆蓋面、設立林業仲裁機構、提高生態補償標準尤為重要。
　　森林保險是基礎工作，是順利開展林權抵押貸款的前提。森林保險制度不斷完善，政府、銀行、農民才能放心。目前，貴州、重慶、四川均已啟動了森林保險，但尚未全面鋪開。據了解，今年中央財政有望進一步提高保險補貼比例。調研組認為，各地應抓住時機，擴大保險覆蓋面，切實建立起森林保險制度。
　　四川合江在山林糾紛調處辦公室的基礎上，成立了林權糾紛調處專門機構，從4人擴充人員到12人，摸索出一整套林權糾紛調處方法和程序，已具有仲裁機構的雛形。調研組認為，西南地區靠山吃山，林權矛盾不可避免。因此，各地不僅要在林改初期重視糾紛調處工作，更應該建立仲裁委員會和仲裁庭，以切實維護農民合法利益，促進林區和諧穩定。
　　今年，中央財政將集體所有國家重點公益林的補償標準提高到10元/畝，貴州、重慶、四川3省（市）也都開展了省級森林生態效益補償，但是縣級的依然比較少。此次調研的西南3省（市）19個縣（市、區）中，只有四川邛崍和大邑建立了縣級森林生態效益補償。大邑縣自今年起，所有集體公益林均實行每年30元/畝的補償標準，並根據生態建設的需要逐步擴大公益林範圍。調研組認為，各地可根據財力，建立分級的公益林生態補償，並適度提高標準，以保護生態成果並加大惠農力度。