浦北縣地處廣西南部六萬山區，有集體林地244.9萬畝浦北縣把君山到戶、還山於民作為出發點和著重點，破解了一個又一個改革難題，為發揮優勢，把浦北建成南方重要的速生豐産用材林基地大俠了基礎。

    張建國：改革的重點是確立以農民為主體地位來決定這次改革，主要突破的是均山到戶、還山於民的重點。

    張建國：在改革過程中均山到戶我們遇到三個難題，這三大難題的突破也是解決整個林改工作中所遇到問題的重中之重。

    第一個難題，在過去歷史年代“誰種誰有”大戶均山的問題如何到農民手裏，因為這是保持歷史和現實怎樣銜接，既要維護過去“誰種誰有”造林者的利益，也要落實好現在集體林權制度改革均山到戶的問題，所以第一個難題要解決這些。我們採取了四個方面的措施：一是如果林子已經成熟了，我們先發林權採伐證，然後把山均給農戶；二是和農戶簽訂合同，把承包金給農戶，已得均山的農戶。三是原來大戶和已經得山的農戶寫一個協議，按比例在採伐林木的時候按比例分成。四是由大戶原來誰種誰有的大戶和得山的農戶協商好，把林子和林木一起轉讓給得山戶，所以解決第一個難題。

    改革過程中的第二個難題是集體的流轉山的問題怎樣均山到戶。對此，浦北縣採取了預期均山的辦法。把山預分到戶的同時，由村民與村民小組簽訂《關於維護集體山流轉合同的協議書》，維持流轉合同至期滿。流轉期間的承包費或租金，按預期均山中各戶所佔的比例均分到戶，流轉期滿後經營權回歸農戶。通過預期均山，流轉集體山實現了“軟”均山，零侵害、零糾紛，包括金光集團在內的一些造林企業和經營大戶的投資利益也得到了維護。

    張建國：第三個難題，破解公益林山怎樣給均山到戶的問題。我們村裏小組和得到林地的山戶均山到戶了怎麼辦呢？我們要簽一個集體公益林管護到戶的協議，明確責任，你的責任是什麼？管護是什麼？國家得到公益林的補償資金按照規定兌現給這些農戶，所以解決這三個難題。

    這三個難題解決得群眾比較滿意，維護了一些歷史上已經形成的事實，也兌現了現在林權制度改革政策的具體落實。解決這三個難題後，減少了隱患，確保了農村長期的和諧穩定，使農民成為了山林真正的主人。

    張建國：一是農民真正能夠均等的得到自己的林地、林權了，有一個致富的平臺。我們的水田始終是有限的，現在山地按人口都均等了，使他們有致富的平臺。

    二是發揮了農民有自主經營的權力。把均山到我們老百姓的手中，調動了他們的積極性，大力發展豐産林、生態經濟林和林下種子，增加他們的收入。

    三是採伐報批的手續簡化了。以前報批要到鎮裏面、鄉里面，然後到局裏，現在直接到林業局辦理就可以了，提高了辦事效率。同時費也給減免了。

    浦北縣正視了問題，破解了三難，主體改革基本完成，下一步的打算是發揮優勢把浦北打造成用材林基地大縣。

    張建國：我們縣林權制度改革已經基本完成了，下一步基本抓好林權制度的配套改革，利用這次契機抓好林權制度改革的各項措施的配套改革有三個方面要做：一是建立林産、林權的平臺，使林權的交易在公平、公開、公正的情況下進行，讓林農得到最大的效益；二是推定林權的抵押貸款和森林的保險等工作；三是發展林下經濟，使我們可以進行配套改革。

    總的目標是要建成南方的速生林大縣之一。速生豐産林想用三年的時間發展到70萬畝以上，林業的産值在09年13個億的基礎上要實現30個億以上，要翻一番，這是下一步的目標。

    沐浴林改春風的浦北，山更綠、水更清、天更藍、民更富。浦北縣縣委、縣政府決心乘著改革的東風，不斷創新，銳意進取，將浦北打造成北部灣經濟區的用材林基地大縣，引領農民在産業發展中興林致富，加快步入小康社會