永安市位於福建省中部偏西，隸屬福建三明，林地面積382.5萬畝，森林覆蓋率為83.2%，農民人均佔有竹林面積居全國之首，木材蓄積量居福建省第一位，是中國筍竹之鄉、中國竹子之鄉。

    江興祿：我們的目標是資源增長、農民增收、産業升級、生態良好、林區和諧這樣總體的目標。

    江興祿：為了達到這個目標，永安市委市政府和廣大的林農進行了六個方面的探索。這六個方面的探索應該説都是針對林農和有關部門提出的一些問題進行實實在在的統計。比如在資本運作過程當中，過去存在一些困惑，我們在這塊擴大資本運作花了一些功夫。首先是引導金融部門要向林農傾斜，由過去的五家變成了九家，九家企業都是面向林農、服務林農，做了大量的工作。現在林業在這塊的貸款，包括企業，餘額有5億多，這是實實在在的探索。

    第二個探索，資源的增長方面的探索，我們抓三個百萬畝的基地，一是速豐生産林的百萬畝，二是高效、高産百萬畝，三是生態環境改善的百萬生態公益林，由80萬畝擴到100萬畝的公益林，這三個探索就是林業長期的發展，在這個過程中，對生態公益林的林下套種我們進行了探索，比如金線蓮、草珊瑚等藥物資源也在進行推廣和試驗。

    除了資金、資源方面的探索，永安市還在森林可持續發展和對外交流這兩個方面進行了探索，引進了國際先進的森林經營方案和採伐指標審批實施過程，很好地對當地産業進行了宣傳。

    江興祿：從這幾年的情況看，特別是去年實施總體方案後，林業的總産值年均增長45億以上，去年超過60億，今年預計會超過80億；二是轉移勞動力。據初步統計57000多人都從事林業相關的一些産業。林農的收入佔了過去收入比重增加，過去林農在林業收入是10%左右，尤其去年實施總體方案後達到52%。所以，國家給永安這麼一個好的示範區，有這麼一個推動，有六個方面的探索，取得了一些成效。但是做這些工作過程中我們有五個方面的創新。

    永安市立足新起點，謀求新跨越，在工作過程中除了持續六個探索，還堅持抓好五個創新：一是創新林業資本運作模式，突破生産發展融資難題；二是創新林業合作組織建設，突破林業規模經營難題；三是創新森林經營管理理念，突破生産低質低效難題；四是創新林業産業發展方式，突破結構調整優化難題；五是創新林業管理體制機制，突破林業發展服務難題。

    江興祿：難題是不斷的會遇到，也會産生。比如説在創新資本運作過程當中，金融部門提出來錢貸給林農，萬一齣險了怎麼辦？我們就採取了成立林木收儲中心的辦法，來解決金融部門擔心的問題。金融部門又提出來山上的林木蟲害了、火災了怎麼辦？我們及時地調整，從財政拿出一點錢進行綜合的保險，從而解決了他們的後顧之憂。

    再一個是擔心農民的信用度不行，我們進行廣泛的宣傳和教育，成立了五戶聯保小組，引導林農提高自己的信用程度。我們經過這一年多的努力，有信用村、信用戶、信用鎮，通過這些有額度、有資金的保證。這就是我們碰到一些難題的問題來解決。

    十二年的耕耘，十二年的收穫。2009年，永安市實現林業總産值60.4億元，森林旅遊産值5.9億元，農民人均林業收入3516元，佔農民人均純收入的52%。今年預計實現林業總産值75億元，森林旅遊産值9.45億元，農民人均林業收入將突破3600元，林業成為永安市近幾年增收最快領域之一。

    江興祿：林改的實踐可以説不僅僅是解決林農産權明晰、組織權的一些問題，也不僅僅是解決林農“三定”的問題，更重要的是自主創新，在我們那裏集體林權制度改革帶來的是方方面面的收益。

    永安市下一步林改的重點是要以國家林業局批復的林業改革與發展的總體方案作為切入點，進一步組織實施好四大重點的試驗項目、四大産業的工程，通過八個項目來推動永安下一步林改的工作，讓永安的林業發展得更快，資源增長得更快，讓林農收入更穩定，讓産業升級得更快，讓林區更和諧。