[百縣書記縣長談林改]新疆庫爾勒市--市長艾山江•尕依提

    庫爾勒市坐落于歐亞大陸腹心地帶，地處新疆中部，位於塔裏木盆地東北邊緣，南臨塔克拉瑪幹沙漠。因盛産馳名中外的“庫爾勒香梨”，又稱“梨城”。

    艾山江 尕依提：庫爾勒香梨是庫爾勒市的一個獨立優質林産品，庫爾勒香梨的基地標誌被認定為中國的馳名商標。庫爾勒市真正抓住林改的機遇，實施了“香飄世界”的概念，對香梨實施分戶經營，併發放林權證。

    雖然庫爾勒香梨的種植和管理的歷史有2000多年，但香梨種植的規模不斷擴大是近幾年的事。庫爾勒市做了幾個方面的工作，一是制定庫爾勒香梨的發展規劃，把庫爾勒香梨打造成特色優質綠色的産業，讓庫爾勒香梨香飄全世界。

    艾山江 尕依提：第二是建立服務體系。我們按照一個原則，發展思路是什麼呢？標準化生産、産業化經營、品牌化建設、多元化市場的發展思路。首先，我們庫爾勒要成立香梨研究中心，專門為庫爾勒香梨提供一個科技支撐，不斷研究産業發展過程中出現的新問題，解決科技上遇到的難題。二是要打造品牌戰略。庫爾勒香梨在昆明世界博覽會上拿到了金獎，而且拿第一和金獎是很多很多的。

    第三是培育龍頭企業。積極引進和培育以香梨保鮮和營銷為主的龍頭企業，建立“公司+基地+農戶”的利益聯結機制，降低一家一戶單打獨鬥的市場風險，提高了經營管理水平和規模效益，實現了從傳統的“以産促銷”到現在“以銷促産”。

    艾山江 尕依提：第四是發揮了香梨協會和農民經紀人的作用。通過正規化，建立服務體系，帶動龍頭企業和協會和農民經紀人的帶動，我們庫爾勒香梨産業健康快速的發展，對農民帶來了實實在在的實惠，所以我們庫爾勒經濟、社會的發展情況也是非常良好的。

    庫爾勒市有漢族、維吾爾族、蒙古族、回族等23個民族，少數民族的人口約佔總人口的30%。林改事關民族團結，自2007年被列為新疆集體林權制度改革首批試點單位以來，庫爾勒市抓住機遇，認真貫徹中央決策精神，把林改工作與民族團結工作緊密結合、互相促進。

    艾山江 尕依提：第一，在推行這項工作中，進一步加強組織領導的建設。一個強有力的領導班子是推行一個工作的組織保證。所以庫爾勒市為了推進這項工作，成立了領導小組，另外還成立了督導組，這兩個組在不同的層面開展了這項工作，同時在農業、林業、水利、畜牧和宣傳等部門抽調了1200名強有力的幹部隊伍來推行這項工作，所以我們在市委人民政府安排這項工作過程中，組織上有保證，財力上有保障，人力上有確保，為這項工作提供了基礎性的保障。

    第二，政策宣傳要深入人心。我們通過走家入戶，根據不同民族的特點和習慣，給他們講清中央的優惠政策對千家萬戶農民帶來的實惠，讓他們明白這個政策，知道這個政策對這些人以及對他自己帶來什麼好處。所以，在這個方面利用了網絡、利用了媒體、利用了各種墻報和各種方法，形式多樣，給他講各種政策來不斷宣傳，我們林改工作對他們帶來的這些受益和實惠，發放了各種宣傳材料等形式。所以，首先得到了廣大各族群眾對這一項工作從思想上的認識，這樣提高了他們對林改工作推動的技巧，接受了這個政策，看到了實惠。

    三是調查摸底更全面。針對各族群眾的不同訴求，庫爾勒市堅持“各族群眾得實惠”和“全市生態受保護”兩條基本準則，緊緊把握“林權界定”和“農民決策”兩個環節，通過現地踏界、調查走訪等多種形式，對轄區範圍內的林地、林木進行徹底的清理檢查，摸清底數，掌握實情，並確定林改的基準人口，本著讓利於民的原則，在充分尊重各族群眾意願的基礎上，科學地編制好林改方案，維護好各族群眾利益，正確處理好集體與個人、管理與放活兩大關係，確保林改工作“速度與質量並重”。

    艾山江 尕依提：所以，給各族群眾提供了相互了解、相互指導，不是説林改工作側重於哪一個民族，或者給哪一個民族提供利益，而且首先的條件，受到的利益是中華民族，中華民族是56個民族，不管你是漢族、維吾爾族，在政策面前是同等收益權，所以，農民在這個方面，各個民族都看一個公平，都看一個公開，都能看到一個公正，所以，在這個方面我們農民把歷來融洽的、和諧共處的，同呼吸、共命運的民族關係進一步加強了。

    通過林改，提高了各族群眾的民主意識，改進了基層幹部的民族作風，有力地推進了農村民主法治建設。遇事找法、解決問題靠法已成了庫爾勒各族農民們的良好習慣。新時期心階段，庫爾勒市將會進一步解放思想、狠抓落實，爭取把庫爾勒市建成新疆重要的現代化區域中心城市，促進新疆的跨越式發展和長治久安。