騰衝縣位於祖國西南邊陲，與緬甸接壤，是雲南省面向南亞、東南亞的橋頭堡。騰衝雨量充沛，氣候溫和，土壤肥沃，適宜各種林木的快速生長，林地資源非常豐富。

    楊正曉：針對騰衝也是一個林業大縣，在林改過程中我們主要是採取了“五到戶”方法。

    五到戶，即破除思想障礙，算賬對比到戶；政府強化組織，規劃落實到戶；技術服務引導，質量管理到戶；專業合作搭橋，資金保障到戶；推進採伐改革，林分改造到戶。然而，在“五到戶”的具體實施過程中，也碰到了一些問題和困難。

      楊正曉：一是資金不足，政策性貸款爭取難度比較大。這方面我們向上積極爭取項目資金的支持，一方面財政安排拿出一部分資金來解決這個問題。二是政策措施和配套改革相對滯後。這個政策很好，明確了林權，放活經營權，落實處置權，確保收益權，改革的目標是很明確的，我們相關的政策措施還相對滯後。我們在這塊做了一些工作。

    林權到戶激發了林業的活力，帶領群眾走上了致富之路，騰衝縣出現了一年造林百萬畝的奇跡。

    楊正曉:主要取得了四個方面的成效。一是實現了山定權，樹定根，人定心。通過林改有效激發了群眾愛林、護林的積極性，增強了發展林産業的信心和決心。

    二是通過化解矛盾糾紛，有效維護社會穩定，促進和諧社會的建設。這次林改我們調處矛盾糾紛2.72萬件，調處率是99%。原來幾十年的林地糾紛通過這次林改，都得到了有效調解，維護農村的社會穩定作出了貢獻。

    第三，有效地發展了特色經濟林。由於林地分林到戶，有效調動農戶發展特色産業林的積極性，去年種植泡核桃、銀杏、紅花茶油總共種植了103萬畝，這重新調動群眾積極性是有直接關係的。

    第四，通過建立林業産業專業合作社，有效提高了林農的生産組織化程度。通過合作社我們統一種植標準，統防統治，通過合作社對接市場，有效地提高了林農生産的組織化程度。

    騰衝縣下一步的計劃是全面貫徹落實中央林業工作會議精神，繼續推進特色經濟林産業規模化建設，不斷將集體林權制度改革引向深入。

    楊正曉：一是繼續加大林權配套改革制度。第一步明晰産權，這個任務已經完成了。下一步的任務還更重。林權改革能不能取得實質性的效果，關鍵是要看配套改革，看能不能讓權於民，能不能把森林資源盤活，給農民增收，給地方的發展增加效益，這塊關鍵還是要看配套改革。所以下一步圍繞這個目標，再加強這塊工作。

    二是優化結構，提升林産業的整體水平。優化結構，一是優化林種、樹種結構，結合林改，一些不太適宜生存的樹種和經濟效益不太好的樹種要進行淘汰，替換上一些用材、材質比較好、生態效益比較好的優質樹種。另外一方面是進一步增大特色經濟林的種植規模，把經濟林和用材林的比例更趨於合理。

    三是突出重點，著力培養一批龍頭企業和林業品牌産品。要樹立扶持龍頭企業就是扶持林農的意識，我們只有把龍頭企業扶持起來了，有了龍頭企業，林農的增收致富才會有保障。通過龍頭企業來帶動林業的發展，打造品牌産品。通過打造品牌産品，來提高林産品深加工的附加值，一方面增加企業的地方效益，另外一方面增加農民的收益。

    四是繼續加大對林産業的扶持力度。因為林産業的週期比較長，特別是特色經濟林種下去一般三五年後才有收益，它的管護成本比較大。在這塊一方面爭取上級資金的支持，另一方面財政每年要有計劃的安排出一部分資金來扶持林業産業的發展。

    實踐證明，大力發展特色經濟林，讓分到山的農民有盼頭、有幹頭、有甜頭，能實實在在地從産業發展中獲得收益。統計顯示，騰衝縣農民人均林業收入已從2007年的536元提高到2009年的785元，核桃等經濟林進入盛産期後，農民的林業收入將會有更大幅度的提高。人均擁有3畝以上特色經濟林，將為騰衝縣2020年農民實現人均收入達到10000元，與全國一起邁進小康社會提供堅實保障。