“六穩”打造中國經濟“強健體魄”

特約專家張德勇

據國家統計局公佈的7月份主要經濟數據顯示，在國內外風險挑戰明顯增多的複雜局面下，中國經濟繼續運行在合理區間，延續總體平穩、穩中有進發展態勢。儘管諸如消費、投資、規模以上工業增加值等指標增速有所回落，但在以“六穩”為抓手的宏觀調控下，經濟保持了持續健康穩定發展的基本面。

“六穩”的首要目的是“穩”，“穩”字當頭，才能更好地求進。今年以來，國際形勢更加複雜嚴峻，外部不確定性明顯增多，中國經濟面臨較大下行壓力。因此，全面做好“六穩”工作，不僅有助於對衝壓力，穩定當前經濟形勢，也有助於穩中求進，沿著高質量發展方向推動中國經濟持續健康穩定發展。

作為“六穩”之首，“穩就業”直接關係到經濟是否運行在合理區間。1-7月份，城鎮新增就業867萬人，完成全年計劃的79%，遠遠超過時序進度。雖然7月份全國城鎮調查失業率因受畢業生集中進入就業市場的影響，比上月上升0.2個百分點，但就業形勢總體穩定，為經濟繼續運行在合理區間創造了有利條件。

“穩金融”既要防風險，也要提升金融服務實體經濟的能力。1-7月份，全國房地産開發投資同比增長10.6%，增速比1-6月份回落0.3個百分點。換個角度看，投資增速回落，堅持了“房住不炒”，不將房地産作為短期刺激經濟的手段，有助於引導資金“脫虛向實”；同時，穩健的貨幣政策鬆緊適度，保持流動性合理充裕，提高了通過貨幣政策實施宏觀調控的精確性。值得一提的是，與防範金融風險同步，中國也加大了金融業對外開放的力度，如前不久金融業進一步對外開放的11條新政出臺。

“穩外貿”取得了來之不易的成績。“穩外貿”和“穩外資”是應對經貿摩擦的直接之舉，成為判斷中國經濟是否持續健康穩定發展的一個重要風向標。今年以來，儘管受經貿摩擦的衝擊，但中國對外貿易逆勢而上。1-7月份，我國進出口總額174083億元，增長4.2%，進出口增速在主要經濟體中名列前茅。其中，7月份進出口總額27382億元，出口15242億元，均為今年以來單月最高水平。

同樣，“穩外資”成果顯著。今年前7個月，我國新設外商投資企業24050家，實際使用外資5331.4億元，同比增長7.3%，而高技術産業領域實際使用外資同比增長43.1%，表現亮眼。其中，7月份實際使用外資548億元，同比增長8.7%。《外商投資法》立法、新版外商投資準入負面清單以及鼓勵外商投資産業目錄、上海自貿試驗區臨港新片區正式設立等一系列重大開放舉措，再加上巨大的市場潛力，讓中國繼續成為外商青睞的投資之地。

“穩投資”是“以穩應變”的重要一招，重在發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。1-7月份，全國固定資産投資（不含農戶）348892億元，同比增長5.7%，增速比1-6月份回落0.1個百分點，但高技術産業投資較快增長，高技術製造業和高技術服務業投資同比分別增長11.1%、11.9%，增速分別快於全部投資5.4、6.2個百分點。而且，短板領域投資增加。1-7月份，生態保護和環境治理業、教育投資同比分別增長41.0%、18.5%，分別快於全部投資35.3、12.8個百分點。聚焦新技術、新産業以及補齊民生領域短板，投資在為經濟持續健康穩定發展夯基築本。

“穩預期”穩的是對中國經濟穩中向好、長期向好的信心。“六穩”中的各項措施，實際上都是在強化“穩預期”的效果。今年以來，産業發展持續升級，國內需求優化擴大，外貿外資增長有所加快，就業物價總體穩定……當前經濟運行仍處在合理區間，延續了總體平穩、穩中有進的發展態勢，從而有助於穩定預期，穩定對中國經濟發展的信心。

在當前國際環境更趨嚴峻複雜、經濟發展面臨新的風險挑戰情況下，接下來要進一步全面落實好“六穩”工作，發揮好宏觀政策逆週期調節作用，推動新動能發展壯大，繼續激發微觀主體活力，持續釋放減稅降費等政策紅利，中國經濟一定能行穩致遠，實現持續健康穩定發展。（作者張德勇係中國社會科學院財經戰略研究院研究員）