【專家談】完善治理，譜寫新時代鄉村全面振興新篇章

特約專家彪曉紅

　　改革開放以來第二十個、新世紀以來第十五個指導“三農”工作的中央一號文件4日由新華社受權發佈。文件確定，推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度，嚴厲整治惠農補貼、集體資産管理、土地徵收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。

　　“立政之本則存乎農”。農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題，黨的十九大報告強調要實施“鄉村振興戰略”，並明確提出“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的二十字總要求。推行村級小微權力清單制度、加大基層小微權力腐敗懲處力度，2018年中央一號文件特別聚焦農村治理，為解決“三農”問題號準了脈搏，有助於推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

　　建章立制，幹部“清白”群眾“明白”。當前農村基層矛盾不斷，村幹部用權不夠規範是個重要因素。在一些偏遠鄉村，個別村幹部存在著決策隨意、執行失范、監管薄弱等問題，由此導致幹群矛盾趨於尖銳。推行村級小微權力清單制度，讓村幹部“按圖索驥”、照“單”用權，幹什麼事講什麼話事先“量一量”、“照一照”，能夠在最大程度上確保不出軌、不強權、不越位。

　　懲處腐敗，農村社會環境更加有序。群眾利益無小事，基層貪腐猛于虎。然而受歷史和現實多種因素影響，當前“菜霸”、“魚霸”、“豬霸”、“沙霸”、“路霸”等黑惡勢力在農村仍然不同程度地存在著。前不久中央專門發出通知強調在全國開展掃黑除惡專項鬥爭。而今2018年中央一號文件強調“加大基層小微權力腐敗懲處力度”，再一次凸顯出中央在掃黑除惡方面的決心，有助於進一步凈化農村社會環境。

　　“勿以善小而不為，勿以惡小而為之。”落實落細，讓農民群眾更有獲得感。推行村級小微權力清單制度必須合乎農村實際，加大基層小微權力腐敗懲處力度也不能淪為空談。中央明確指出，要嚴厲整治惠農補貼、集體資産管理、土地徵收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題，也已經看到了問題的癥結所在。“問題是時代的聲音”，解決農民群眾身邊的問題，必須在細和實上下功夫，讓獲得感的成色不打半點折扣。

　　沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。習近平總書記多次強調，中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。而今中央一號文件已經對統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設作出全面部署，我們應擼起袖子加油幹，努力推動農業成為有奔頭的産業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園，譜寫新時代鄉村全面振興新篇章。

　　（作者彪曉紅係長安大學黨委副書記，馬克思主義學院院長，陜西省重點中國特色社會主義理論體系研究中心副主任，教授）