【專家談】軍民融合是興國之舉，是強軍之策

特約專家王傳寶

　　9月22日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍民融合發展委員會主任習近平主持召開中央軍民融合發展委員會第二次全體會議併發表重要講話。這次會議，審議通過了《關於推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》等四個重要文件，部署了當前和今後一個時期工作。可以預見，中央軍民融合發展戰略將進一步加快向深度推進。

　　3個月前，中央軍民融合發展委員會第一次全體會議召開。這是一個超級委員會：習近平親任主任，三位政治局常委任副主任，一位政治局常委兼任辦公室主任。在第一次全會上，就一口氣審議通過了《中央軍民融合發展委員會工作規則》等四個重要文件，並將這一國家戰略的頂層設計框架基本搭建起來了。

　　去年3月，中共中央政治局會議審議通過《關於經濟建設和國防建設融合發展的意見》，這是一個總體框架。2017年1月，中央政治局會議決定設立中央軍民融合發展委員會。到今年6月的第一次全會，作為國家戰略的軍民融合發展，四梁八柱漸次立了起來。可以説藍圖已經擘畫，主要任務、重點領域、基本要求都已明確，施工圖和任務表也已清晰，下一步就是如何深化、促使發生化學反應的問題了。

　　把軍民融合發展上升為國家戰略，是我國長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，是從國家發展和安全全局出發作出的重大決策。如果我們把時間軸再拉長一點，在近五年來兩會上的重要講話中，可以清晰地看出習近平對軍民融合戰略的高度重視。2013年兩會，習近平出席解放軍代表團全體會議的通稿約1100字，這次通稿的重點是習近平首次提出了新時期“聽黨指揮、能打勝仗、作風優良”強軍目標這一重大課題。即便如此，講軍民融合部分也佔了約240字。2014年兩會，通稿約1400字，習近平就如何實現強軍目標作了精闢闡述，其中依然包括約240字的軍民融合內容。2015年兩會，通稿約1450字，軍民融合部分約870字。2016年兩會，習近平出席解放軍代表團全體會議的通稿約1724字，講軍隊創新的部分約為917字，超過一半的篇幅。2017年兩會，通稿約1740字，講軍民融合和科技創新就用了約840字。

　　“軍民融合是國家戰略，關乎國家安全和發展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。”習近平的這句話可以説是對軍民融合這一戰略的精闢概括和準確定位。他強調要求各有關方面在“統”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見實效。習近平一系列軍民融合發展的重要論述，如催戰響鼓，如鑿冰重錘，如引路明燈，廓清思想迷霧，破除發展桎梏，指明前進方向。

　　放眼世界，美國、俄羅斯等主要國家紛紛在科技領域軍民融合上加大戰略投入，力求在激烈的國力比拼和軍事競爭中掌握先機、贏得主動。能否把握好安全與發展的黃金分割點，關乎國家和民族的前途命運。

　　今天，不斷追趕的中國軍隊來到又一個關鍵的歷史檔口。當前，太空和網絡成為新的制高點，納米技術、臨近空間技術、高超聲速技術不斷突破，新概念武器向實戰化方向發展，發軔于上世紀70年代的世界新軍事革命正在醞釀新的質變。挑戰空前嚴峻，機遇就在眼前。抓住了就能乘勢而上，抓不住就可能錯過一個時代。正是對這種形勢的清醒認識，習近平才念茲在茲，把“融合、協同”作為軍隊科技創新的路徑，通過科技創新來進一步提高部隊的戰鬥力。隨著科學技術快速發展，國家戰略競爭力、社會生産力、軍隊戰鬥力的耦合關聯越來越緊，國防經濟和社會經濟、軍用技術和民用技術的融合度越來越深。必須要以更大決心和力度抓緊推動科技創新和進步。

　　推進軍民融合發展戰略，我們有獨特的制度優勢。當前，我國經濟建設和國防建設融合發展的目標是，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局，推動軍民融合深度發展是一場深刻的變革，也是一次頭腦風暴，需要廣大軍民更新觀念，化解現代化建設面臨的矛盾問題，最終用融合之力鍛造國家安全之盾。我國的政治制度具備了集中力量辦大事的傳統優勢，在調配資源方面，有向戰略重點集中的能力和傳統，中央政府的決心和意志，能夠比較堅決地得到貫徹，這些制度上的優勢，在推進軍民融合發展戰略上，將會起到非常重要而顯著的作用。

　　黨的十八大以來，軍民融合作為一種國家戰略，已經取得了重大成就，同時，也存在著巨大潛力。當前和今後一個時期，是軍民融合的戰略機遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進而實現跨越發展的關鍵期。要抓住這個戰略機遇期，就必須深入學習貫徹習近平軍民融合發展戰略思想，強化頂層設計，加強需求整合，統籌增量存量，同步推進體制和機制改革、體系和要素融合、制度和標準建設，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，努力開創經濟建設和國防建設協調發展、平衡發展、兼容發展新局面。（作者王傳寶係國防大學軍事文化學院教授）