【專家談】中國引領G20綠色金融發展

特約評論員曹明弟

　　隨著人類經濟活動和環境資源問題之間的矛盾愈演愈烈，全球資源環境面臨困境，可持續發展已提上全球領導人的議程。2015年末，196個國家達成的《巴黎協定》，則成為自1997年《京都議定書》以來、全球共同應對氣候變化的里程碑協議，全世界將共同致力於綠色低碳、可持續發展的道路。

　　金融作為現代經濟的核心，對於應對氣候變化、推動綠色發展，具有不可或缺的地位和作用。二十國集團（G20）作為當今世界經濟合作和治理的主要機制和平臺，中國利用舉辦2016年峰會的契機，成功把綠色金融列入G20議題，在G20框架下推動綠色金融在全球的發展，顯示了G20的領導力和中國在綠色金融領域的國際影響力，中國已成為G20綠色金融發展的旗手。

　　繼2015年被稱為“中國綠色金融元年”後，2016年中國綠色金融迅猛發展，中國在綠色金融領域已走在國際前列。中國的銀行形成了新的有利於可持續發展的貸款發放機制——綠色信貸。截至2015年底，中國21家主要銀行業金融機構綠色信貸餘額7.01萬億元，較年初增長16.42％，佔各項貸款餘額的9.68％。貸款所支持項目預計可節約標準煤2.21億噸，節水7.56億立方米，減排二氧化碳當量5.50億噸、二氧化硫484.96萬噸、化學需氧量355.23萬噸、氮氧化物227.00萬噸、氨氮38.43萬噸。自2015年底啟動綠色債券的政策發佈以來，從2016年年初到現在，中國發行的綠色債券已超過1100億元人民幣，佔全球同期發行的綠色債券的45%，已成為全球最大的綠色債券市場。中國建立了氣候變化南南合作基金，並承諾先期投入32億美元。包括中國在內的“金磚五國”成立的新開發銀行正朝著專業、高效、透明、綠色的目標邁進，其首批貸款全部用於支持可再生能源發電能力。

　　中國綠色金融的發展案例對於全球環境治理具有重要意義。中國“十三五”規劃提出了包含“綠色”在內的五大發展理念，並提出“構建綠色金融體系”的戰略，促進經濟升級優化，有利於“推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻”。中國在綠色金融領域的快速發展和環境質量的有效改善，不僅為中國自身的發展提供了進一步轉型的推動力，還為其他國家、特別是發展中國家提供了可以學習和參考的範本，應儘快擴大在G20的影響範圍，特別是在金融系統的影響。因此，在2016年，中國和英國&&發起G20綠色金融研究小組，致力於提出可提升金融體系、動員私人部門綠色投資能力的可選措施，獲得了G20成員國的積極反響和廣泛支持。

　　利用峰會契機，發揮G20對全球綠色金融發展的領導作用。一是設立綠色金融的統一框架。利用G20平臺推動全球形成一個相互協調、統一行動的綠色金融政策框架，在全球層面進行金融政策的對接，將全球所有可持續的最佳綠色金融實踐和項目進行推廣，滿足綠色發展的資金需求，以實現全球環境的有效治理。二是推動綠色金融發展目標的細化。明確綠色發展量化指標，突出環境信息披露等相關的基礎能力建設和制度完善，在G20框架下搭建信息、數據共享平臺，以激勵相關公民、企業和機構關注和督促綠色發展的進展情況。三是打造一個全球性的綠色金融發展標準和機制。首先是明確“綠色”的內在含義和標準，以促進關於“綠色金融”的識別、溝通和管理；其次是通過自由貿易和投資便利，比如APEC清單、WTO機制等促進綠色效益的獲得。（作者曹明弟係中國人民大學重陽金融研究院綠色金融部副主任、中國人民大學生態金融研究中心研究員）