中國網絡電視臺消息(今日亞洲)：普天間基地位於沖繩縣宜野灣市中心，一半以上的駐日美軍都在這裡，也是美國在亞太地區最重要的基地之一。正是由於其敏感性和重要性，圍繞普天間遷址問題、不僅日美同盟關係一波三折，鳩山政府更面臨著上臺後最嚴峻的考驗。

    普天間基地位於沖繩島中部的宜野灣市，地處南北交通要衝，距離沖繩縣首府那霸約10公里。基地佔據宜野灣市近20%的面積，由於位置在市中心，四週民房、學校、醫院等密布。

    沖繩國際大學教授佐藤學指出，“長期以來，安全、噪音和美軍紀律問題一直是當地居民的心病。6年前，美軍直升機在國際大學墜毀，更是證明了普天間基地對普通民眾的危險性。”

    美軍演練造成的噪音和電磁污染已經是宜野灣市居民的生活常態，而基地的美軍士兵時不時引發事端，愈發增加了當地民眾的不安與憤恨，他們強烈要求普天間遷址。

    上世紀60年代，宜野灣市就曾發生過學生包圍基地的運動，到1995、一起美軍士兵強暴當地少女事件點燃了積蓄已久的反對情緒，引發了大規模示威。此後，類似侵擾與反抗事件不斷重演。

    迫於民眾和地方政府的雙重壓力，日本中央政府從上世紀末與美國開始協商基地遷移事宜。但是，美軍並不願意輕易放棄在沖繩的既有設施。日美談判持續多年，進程相當艱難。2006年，當時的日本自民黨政權才與美方達成協定，決定將基地的機場功能遷移到同屬沖繩縣的名護市邊野古地區。

    但這一方案並未得到沖繩民眾的認可，名護市方面更激烈反對這一“燙手山芋”。在2009年的大選中，同意“邊野古方案”的候選人幾乎全部落選，由此可見民意之堅決。

    2009年大選期間，鳩山多次表示，上策是將普天間基地遷移到“國外”，下策是遷移到“縣外”。上任後，他還承諾如果搬遷問題5月底前未獲解決，自己不惜下臺。

    但是，在實質開始與美國和國內各地方政府交涉後，鳩山內閣方面才逐步感受到這一問題的敏感性和嚴重性：要將基地遷至“國外”，就需要華盛頓點頭，但美方拒不同意；而要遷至“縣外”，則需要其他地方行政長官同意，但對鹿兒島等地的試探完全以失敗告終。

    《朝日新聞》23號評論説，鳩山首相在將基地遷址與政治生命相聯絡後，已經越來越深陷這場困局之中。進退失據的結果，是內閣支持率下跌到20%以下，今年夏季民主黨國會參院選情更是備受衝擊。為此、鳩山近日強調説，普天間遷址是“個人承諾”，而非“民主黨的承諾”，但這樣的生硬切割恐怕已很難對民主黨選情起到實質性幫助。（編輯：程衝）

責編：劉岩